推进纺织服装产业向创新集群转型升级

一是设立资助计划。中小企业为主体的纺织服装业发展中资金是关键性限制要素，尽管当前我国为中小企业提供服务的融资担保机构已逐步建立，但“融资难”依然是制约中小企业发展与集群改造升级的关键，特别是非高新技术的传统制造业。经费支持是对集群提供政策支持的重要方面，一方面，通过对长三角纺织服装产业集群设立“化纤生产技术升级基金”“纺织技术改进奖励”“服装原创设计资助计划”等专项进行竞争性资助，鼓励各集群及企业开展技术升级与创新，增强自主创新及创新合作比例；另一方面，对企业实施减免税收等财政支持，对纺织服装相关技术研发机构和原创性企业给予财政补贴。同时，考虑一定比例的经费用于现有纺织服装集群的扩张和合作等。

二是培养和吸引人才。尽管长三角，特别是浙江省商人以具有企业家精神知名，然而各省市接受过纺织服装相关产业环节的生产、加工、设计和技术创新等理论知识学习与实践经验丰富的专业化人才不足，管理人才缺乏。人才是支持创新集群发展的关键，一方面，针对纺织服装创新集群的发展目标开展基础人才教育和培训，提供包括正式的专业院校教育和非正式周期性职业培训，强调学习的实践性和可操作性，将理论知识与实践操作相结合；另一方面，以良好的生活质量和优质的从业环境为措施，通过专门的人才政策支持集群吸引海内外高质量纺织技术研发人才、服装创意设计人才，促进集群创新能力发展。

三是加强官产学研合作。有效的官产学研合作能够促使集群内部政策落地与技术转移转化。长三角纺织服装产业拥有包括大学、研究机构和研发企业等创新主体2 700多家，具备建立官产学研合作的前提。一方面，各级政府通过设置一定投资比例，引导地方风险投资机构关注和开展与纺织服装产业相关科研机构的合作，开发新技术、培养研发人才；另一方面，企业作为长三角纺织服装产业创新的关键主体，与集群内大学、研究机构间积极联系，可以及时掌握和接触最新研究成果，同时为科研机构提供市场实时信息，促使其研发能力提升，强化成果适用性。此外，政府牵头建立专业孵化器，为区域纺织企业提供实验设施、收集与处理服装行业前沿信息、组织区域内外部企业经验交流会议等；引进专门化中介机构，提供律师、翻译、会计等服务，帮助企业处理国内、国际合作事务，推动提高长三角纺织服装业的对外开放度。(www.xing528.com)

长三角纺织服装产业规模和集聚程度处于国内领先地位，已具备了成为世界级产业集群的基础条件，然而其产业大而不强，特别是集群尚未发挥创新高地的作用，因此促使其产业集群向创新集群升级刻不容缓。