激发中心城市创新溢出，促进融合创新及产业链空间

在我国，科技创新的重要机构、重要设施和高层次人才绝大多数集中在中心城市，长三角地区更是如此。上海及三个省会城市几乎集中了90%以上的高端科技创新资源，即使像苏州GDP位列全国第六，江苏第一，但在高端科技创新资源配置上与省会城市南京仍然存在很大差距。而且创新资源及创新链高度集聚中心城市的这种趋势，随着近些年三省一市对科技创新的高度重视和优先布局，这种趋势得到了进一步的强化，这也带来了中小城市创新资源配置不足、产业创新基底薄弱的问题。另一面，在一体化的城市群或都市圈格局中，中小城市对建设世界级产业集群的作用不可或缺，甚至与中心城市同等重要的作用，因为它们有承载产业项目、产业劳动力的用地空间，有商务成本上的比较优势，还有比中心城市更能做到位的亲商优势，在市场机制作用下，产业链仍将进一步向中小城市扩散。长三角地区共建世界级产业集群必须解决好中心城市创新链与中小城市产业链之间的不匹配问题，促进空间深度融合。

要实现这种创新链与产业链空间融合，关键在中心城市一方。要秉持资源共享、辐射服务的原则，构建创新链与产业链深度融合的合作模式。其中一条路径是主动走出去，促进中心城市创新链扩散溢出。有两种有效合作模式，一种模式是直接帮助中小城市提升科技创新供给能力，即推动上海、南京、杭州、合肥等地的科研院所和大学更加积极地走向中小城市，合作共建新型研究院所和大学分校区，共同申报和建设国家级、省级制造业创新中心，这也是这些年一些中小城市倾注资源并已取得较好成效的重要举措。再一种模式是依托生产企业，合作建立科技创新成果转化基地，为中小城市注入科技创新成果，同时注入设备、人才和资金等创新资源。(www.xing528.com)

再一条路径是积极接进来，让各地共享中心城市的创新资源和综合配套优势。这也有两种有效合作模式。一种模式是开放中心城市的创新平台，让各地低成本共享。比如2018年沪、苏、浙、皖四地科技部门共同发起建设的“长三角科技资源共享服务平台”正式运行，各地企业从当地科技部门申请获得上海市科技创新劵，就可获得低成本的共享资源服务。再一种模式是创新飞地模式，也就是各地企业或政府部门把他们的研发机构、转化机构反向建到中心城市，把中心城市的人才优势、平台优势和科技创新综合配套优势与当地企业和产业集群的成果中试、转化和产业化优势，更加紧密地结合起来，近年来已经有不少大型民营企业把研发中心、设计中心配置在上海。近几年上海周边中小城市的地方政府和企业纷纷在虹桥商务区购置或租赁楼宇，建设他们的“飞地型”技术创新中心、成果孵化中心，探索了一条当地产业链与上海创新链之间深度融合的有效路子。