党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,要“积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平”。同时,党的十九大报告也明确提出了“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”,并要求“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”。伴随着经济全球化的发展与国家崛起的需要,世界级产业集群的研究在国内日益受到重视。当前,我国世界级产业集群的理论研究主要呈现出如下特征:
(1)从“舶来品”到“本土化”理论发展。世界级产业集群的提出是在产业集群理论与经济全球化理论的基础上发展起来的,起源于西方发达国家,是在经济发展水平达到一定阶段后,其本地市场难以满足产业发展需求而形成的在世界范围内具有影响力的产业集群。当前,我国已进入高质量发展阶段,多方面优势和条件更加凸显,伴随着国际竞争的加剧,我国提升自身产业国际竞争力,加快融入国际市场的需求持续增加,因而对世界级产业集群理论与建设路径的研究日益迫切。世界级产业集群理论作为外来的理论,在我国的发展演变中逐渐“本土化”,其理论概念与发展模式在总结西方经验的基础上,结合我国发展阶段与当前国情,实现了理论发展的本土化。
(2)基于发展中国家国情的理论探索。目前,世界级产业集群主要分布在发达国家,其中,尤以日本丰田汽车产业集群、美国硅谷高新技术产业集群、日本半导体产业集群、英国伦敦生物医药产业集群等最具代表性。这些产业集群的产业规模在行业内占有较大比重,拥有世界一流的行业领军企业,围绕领军企业形成专业化分工系统与协作网络,具有世界领先的核心技术和持续创新能力。我国作为快速发展的发展中国家,近年来抓住经济全球化、新科技革命、新产业革命等重要机遇,迅速嵌入全球生产网络、全球创新网络。与西方发达国家相对稳定的产业集群产业链、创新链等结构相比,我国建设世界级产业集群是处于一个快速变化的环境,建设世界级产业集群也是一个动态发展的过程,我们也可以将我国理解为崛起中的世界级产业集群。我国建设世界级产业集群的路径、模式与经验,也为其他发展中国家如何实现从跟跑、并跑到部分领域的领跑提供了参考。(www.xing528.com)
(3)具有中国特色的世界级产业集群理论。在世界产业集群理论的发展演变研究中,中国特色始终是其重要特征。在中国特色社会主义市场经济体系下,国家和地方政府为世界级产业集群构建和发展提供政策指引,促进有序分工合作格局的形成,并积极构建良好的营商环境,建设一系列专业化产业园区等,为世界级产业集群提供支撑,这也使得我国世界级产业集群理论呈现出较为浓厚的中国特色:一是关注政府行为,即政府政策指引,以及产业与创新平台打造、营商环境改善、构建良好的创新创业生态系统等;二是关注区域分工合作,中国地方政府在产业发展上长期是竞争大于合作,行政分割也导致地方产业分工合作成为重要难题,然而,建设世界级产业集群不单是某一个地区能够实现的,尤其是高端装备、新材料等新兴产业链条不断延长,更需要在一个更大空间去构建世界级产业集群,学术界也十分重视如何打破行政壁垒、推动要素市场自由流动,以及加强产业分工协作、引导产业合理布局,学者们提供了大量的理论支撑与实践分析;三是关注利益共享,这也是在当前区域一体化背景下形成的一个新特征,学术界、政府界从飞地经济、创新飞地、园区共建、财税分享等理论及实践层面做了较多探讨;四是关注体制创新,产业集群源于西方发达国家,我国作为一个跟进者,在构建世界级产业集群上仍然遇到产业发展、区域合作、创新合作等方面的体制机制问题,这也引发了大量学者对构建世界级产业集群体制机制创新的思考与探讨。
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