我国城市已经越来越认识到地下空间利用的重要性,但是目前的地下空间利用尚处于初步利用建设阶段,存在功能单一、规划空间模式化、建设质量不精等问题。总结日本地下空间开发的经验,以下几个方面值得中国城市借鉴:
一是空间利用系统化。由于地下空间开发的难度与不可再生性,在开发之前进行系统考虑并确定综合开发原则十分必要。现在我国大多数城市地下空间以平面组织模式为主,缺乏空间立体化的概念与系统规划,必须对地上和地下的中浅层、深层空间统筹考虑,上下一体化发展,各层空间同步规划、分时序建设。对地下空间的各项设施进行系统整合,实现网络化布局,加强空间利用的功能复合化。
二是开发建设制度化。日本完善的法律体系和管理制度,是地下空间开发的保障与动力机制。目前我国城市的地下空间利用功能单一或采用机械整合模式,主要是因为仍采用政府包办的管理机制并缺少相关法律的空间建设确权,各方联合开发动力不足。日本因国家土地权属问题,其地下开发主要以道路等公共空间为中心,与居住用地地下空间低水平利用之间形成一种不平衡现象。而我国城市土地国有的性质,使得地下空间可以更广泛地得到整合利用,但是需要及时完善相关法律,明确开发建设管理体制,创造出更优的地下空间利用模式。
三是规划设计科学化。日本早年的急速城市化时期,在无规划、无管制的情况下进行的大量地下空间建设为后期改造、开发增加了难度。随后,日本建立了完整的地下空间规划管控体系,并制定了相关技术指标辅助建设,尤其强调对于施工专业技术的精湛。在规划手段上,日本对于地下规划区的选定、资源评估以及规模预测等都已经形成了一系列的技术方法。同时,对于城市立体化设计手法,如利用下沉式广场进行上下空间衔接、利用生态技术和通风管道改善地下环境等方面,都值得我国借鉴。
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