地下综合管道：日本共同沟建设法的实践案例

图5　共同沟排水系统

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图6　共同沟内部图

（图片来源：www.360doc.com/contnt/13/0816/01/13524232_307469610.shtml360）

图7　日本共同沟建设示意图

（图片来源：www.360doc.com/content/13/0816/01/13524232_307469610.shtml360）(www.xing528.com)

共同沟即地下综合管廊，已经成为日本各大城市基础设施和地下空间利用的重要部分。这种综合管廊将电力、通信、给排水等市政设施集中布置在地下尤其是大深度的地下空间，提高了城市现代化、立体化程度，同时具有良好的防震减灾作用。

日本在1923年东京市中心的九段地区干线道路地下，修建了第一条地下综合管道。1963年颁布了《共同沟特别措施法》，规定了在主要干线道路地下建设可以容纳多种市政设施的共同沟，同时拟定了各大城市以五年为期的共同沟连续建设计划，并制定了相关建设费用的分摊方法，从法律上给予保障。随后，共同沟在日本得到规模化的建设和发展。2001年又颁布了《大深度地下公共使用特别措施法》，明确了大深度地下空间使用的规划、建设与管理原则和程序。如今在日本东京、大阪、名古屋、横滨、福冈等80多个城市，已经修建了总长度达2057km的共同沟。在东京都区内约1100km的干线道路地下修建了总长度约为126km的共同沟，还有162km正在规划修建中，已经形成了地下综合管廊网络。

目前已经投入使用的麻布共同沟、青山共同沟、日比谷共同沟是东京城市中最主要的共同沟。其中麻布共同沟和青山共同沟位于东京的核心区域，从20世纪80年代开始修建，位于地下30m有余，直径约为5m，各市政管道排列井然有序，每月进行检修。而日比谷共同沟是更具代表性的地下综合管道，该地区集中了日本大部分的政府职能部门，为了保证该地区的市政服务功能，管道规划的规模和直径更大。日本城市共同沟的现代化程度很高，便于市政管网的维护维修和未来增设，并有效避免了因检修人为造成的地面交通问题（图5至图7）。

在管理模式上，日本成立了管理共同沟建设的专项部门，在中央建设省下设了16个共同管道科，分别负责政策和方案制定、建设管理、已经建成后的工程验收和运营监管等方面。建设费用由共同沟预约使用者和道路管理者共同分担，其中预约使用者负担60%—70%。日本还颁布了《共同沟设计指针》，建立了一系列共同沟建设的技术标准和规范，对规范化建设提出了设计指导。

总体而言，日本对于地下空间的利用不断完善，由原来简单、单一的功能结构逐步向网络化、复合化发展。在利用特点上，一是空间立体化，从最先向地下延伸到地上地下联系，再到后来大深度地下开发，形成了立体空间分层网络；二是功能复合化，日本地下空间利用由最开始的轨道交通和市政管道延伸出商业、停车、景观功能，从简单的交通枢纽已经转为地下综合体的开发利用，立体整合城市各类功能，优化和拓展了城市功能空间；三是环境人性化，注重地下空间的环境设计，运用多种手法改善地下相对封闭的空间环境并增加文化氛围，同时解放了地面空间，减少因反复或不合理建设造成的环境破坏。