不问琐事，现代领导的跃进

传统领导集决断、执行、咨询和监督等各项职能于一身，这是由承袭已久的家长制领导体制决定的。在这种体制下，领导者既不可能也不愿意实行分工负责，各司其职。大小事务皆决于一人，领导者习惯于事务缠身，忙忙碌碌，“日理万机”。随着生产力的发展，社会分工越来越精细，特别是人类政治文明的演进，现代领导已经从纷繁复杂的日常事务中解脱出来，全神贯注于全局性、战略性、风险性和突发性事件的研究与思考。分权制衡取代集权专制，民主制领导体制取代家长制领导体制，改变了过去领导者既是咨询者、决策者又是执行者、监督者的个人包揽制。在现代民主领导体制下，客观上领导者不再可能大包大揽，否则就会发生越权和侵权行为，主观上民主观念深入人心，领导者不情愿也不会去做为人所不齿的傻事。从日理万机到不问琐事，是传统领导到现代领导的跃进，是民主战胜专制的胜利，它是人类走向文明、成熟和进步的表现，反映了历史发展的客观必然性。

(一)出力不讨好：“日理万机”探源

长期以来，受封建专制政治和习惯思维的影响，人们一直把领导埋头于事务看作是一种勤政的表现，并用“日理万机”一词对领导问政理政的忙碌和辛苦表示肯定和称赞。

虽然“日理万机”只是一种恭维之辞和夸张说法，但它却真实地生动地反映了传统领导的现实状况。在传统社会里，任何层次的领导以其所处层级为界线，在该界线以内，他总是处于高高在上的地位，手中握有无限的权力，其中无论大小事务，均有最后的裁决权。不管什么时候，领导终归是人而不是神。一个人的能力，时间和精力总是要受到限制的，集权集事于一身，纵然是领导天才也不可能处理这么繁杂琐碎的各种事务，况且还要应付来自上下左右的各种牵制，顾及各种莫名其妙的关系。表面上看，领导权力无边，眉毛胡子一把抓，既风光又神气，实际上，事事过问却一事无成，作为领导陷身于冗杂而不能自拔，不仅有疲乏劳顿之累，而且有身不由己之苦，可谓出力不讨好，有苦难言。

追根溯源，传统领导“日理万理”却出力不讨好，难言之处正在于传统领导体制是家长制的领导体制。

家长制领导体制具有三个方面的特征。

(1)集权型领导。家长制领导体制集决策、执行、反馈等一切权力于一身，自己决策、自己执行、自己监督评价自己，是没有纵向分工分权的领导体制。专制独裁就是没有纵向分工分权的政治上的家长制，这是家长制的最基本特征。

(2)经验型领导。家长制领导的权力来自占有生产资料的特权，只能依靠个人的经验、智慧和才能来领导，如果有超群绝伦的天才人物，加上权力集中指挥统一，在一定条件下也是可以领导得生气勃勃，有声有色的。这就是人们常说的“为政在人”，“人存政举”，然而“人存政举”的反面就是“人亡政息”。因而依靠经验领导是不能避免“人亡政息”这一再重演的历史悲剧的。

(3)领导方式、领导作风上是事无巨细，事必躬亲。

家长制领导是没有纵向分工的小生产时代的产物。它是和生产规模狭小，联系简单，变化缓慢的社会生产状况相适应的领导体制。它权力高度集中，一切个人说了算，在一定历史条件下有其现实意义。但是，在社会生产力有了较大发展，已经明显出现社会纵向分工，社会发展正从传统型向现代型转变的时代条件下，仍然固守僵化的高度集权的领导体制，领导“日理万机”的状况理所当然无可避免。(www.xing528.com)

(二)好不潇洒：“不问琐事”有因

与那些所谓“日理万机”的领导迥然不同，现代领导已经彻底从繁杂琐细的事务中解脱出来。他们肩负领导职责，忠于职守，成就不凡，却根本不象传统领导事无巨细、事必躬亲。现代领导处要津之位，掌制控之权，不动声色，大功已成，而且在基层、在运动场，人们常常可以见到他们精神饱满、虎虎生风、精明干练、催人奋进的矫健身影。与传统领导相比，现代领导真是好不潇洒!

为什么传统领导和现代领导之间会有如此巨大的差异呢?是传统领导的才智、心力不及现代领导吗?不可否认人类进化的作用，但是，从根本上说是因为现代领导已经摒弃家长制集权专断的领导方式，彻底实行“抓大事不问琐事”的现代领导方法。这种领导方法贯彻实行分权分责、权责一致、权力有限、责任有限的原则，与传统领导权力无限却不负责任的状况大相径庭。

方法不同根源在于体制。现代领导体制是一种民主制领导体制，这种体制具有三个特点：

第一，集团化。现代领导已不再是一个人，而是由若干人组成的领导集体。现代领导集体不是简单的人数增加问题，而是内部有着科学严密的分工分权的集体。

第二，高度分权型。这种领导体制不仅有决策与执行的分工分权，而且进一步实行决策内部的再分工、分权，决策与咨询、信息，即谋与断的分工分权。尤其体现现代分权的特征的是，在决策与执行、决策与咨询、信息的分工分权的基础上，更进一步实行了决策与评价、检查、监督的分工分权。这种分工分权的标志是自下而上的内部和外部监督机制的建立。

第三，科学化。在现代领导体制下，信息、咨询、决策、执行和监督等各个环节都严格按照科学办事，并不断采用先进的技术手段。

民主制领导体制是现代大生产、大科学时代的产物。自第二次世界大战以来，由于社会化大生产的高度发展，科学技术的高度发达，既分化又综合，领导活动面临前所未有的新特点、新课题，诸如，决策对象规模大、结构复杂、功能多样、变化迅速。一句话，决策依据的信息量大而多变，具有极大的随机性和模糊性。高度集权，完全依靠个人经验领导的家长制和依靠个人技术的专家制，即使是软专家个人，已不适应时代的需要，因而出现了集体领导的趋势。

集体领导也就是民主化领导。在现代社会里，权力和责任，权利和义务，既是对立的又是统一的，权力与责任的一致，权利与义务的一致是贯穿于现代民主化领导体制的一个基本原则。