因美国对俄罗斯的经济制裁起步较晚,且因美国对俄罗斯制裁而被纳入制裁名单的非美国人非常少,因此,与伊朗业务面临的美国经济制裁风险相比,我国企业对俄罗斯业务面临的经济制裁风险缺乏足够的警惕。但是,中俄之间经贸往来日益密切,彼此依赖度日益提高,主要表现为:1.中俄是彼此重要的贸易伙伴。2019年中俄贸易额达到了1107.57亿美元,远远高于我国与伊朗、朝鲜、古巴、叙利亚等受美国全面制裁国家间的贸易额,另外需要注意的是俄罗斯出口到我国的主要是能源、军工等产品,而这些是美国对俄罗斯制裁的重要领域。2.俄罗斯是“一带一路”沿线重要国家。2000年—2016年,在“一带一路”沿线的63个国家中,我国对俄罗斯的并购金额位居第二,达到85.45亿美元,仅次于对哈萨克斯坦的并购金额,且对俄罗斯的并购集中在能源行业,如前所述,美国政府可以对非美国人重大投资于俄罗斯特定行业、领域(包括能源行业)的行为进行次级制裁。3.俄罗斯企业希望从我国获取更多的融资。不同于伊朗、朝鲜等国,俄罗斯企业严重依赖国际金融市场,例如2018年4月6日被纳入SDN名单的俄罗斯铝业在香港联交所上市、在上交所发行熊猫债券,EN+Group在英国伦敦上市。美国政府注意到俄罗斯企业对国际金融市场的依赖,针对俄罗斯企业新设了SSI名单,禁止美国人为被纳入SSI名单中的俄罗斯企业提供超过一定期限的融资。除了美国之外,欧盟、日本等也对俄罗斯进行经济制裁,在此背景下,俄罗斯企业境外资金来源非常有限,我国可能成为其最好的选择。
需要特别强调的是,很多投资机构可能认为,自己不投资于俄罗斯金融市场,不会有什么经济制裁风险。然而,因很多俄罗斯企业在俄罗斯以外的发达金融市场进行融资,如前述的俄罗斯铝业和EN+Group,我国投资机构存在购买俄罗斯企业发行的股票和债券的可能。如果我国投资机构在2018年4月6日之前在香港市场购买了俄罗斯铝业的股票,将会遭受重大损失。因此,我国企业在投资时,如涉及俄罗斯企业,需要考虑经济制裁因素。另外,需要特别说明的是,尽管《以制裁反击美国敌人法》有很多次级制裁授权或要求,但是,因该法而被纳入制裁名单的非美国人非常少,这与特朗普总统对该法的不认可态度有关。目前,美国已在进行2020年总统大选,如果民主党人当选美国总统,我们不能排除其广泛使用《以制裁反击美国敌人法》给予的授权或积极履行《以制裁反击美国敌人法》要求、加大对非美国人的次级制裁力度的可能性。(www.xing528.com)
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