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伊朗原油进口的经济制裁:影响及解析

更新时间:2025-01-07 工作计划 版权反馈
【摘要】:原油是伊朗最主要的出口产品,原油出口收入是伊朗主要的外汇收入来源,因此,原油出口是美国对伊朗经济制裁的重点关注领域。伊朗是中国最重要的原油进口来源地之一,我国有很多企业从事与伊朗原油进口相关的业务。美国对第三国从伊朗进口原油进行制裁,对我国企业影响非常大,需要予以特别关注。

原油是伊朗最主要的出口产品,原油出口收入是伊朗主要的外汇收入来源,因此,原油出口是美国对伊朗经济制裁的重点关注领域。伊朗是中国最重要的原油进口来源地之一,我国有很多企业从事与伊朗原油进口相关的业务。美国对第三国从伊朗进口原油进行制裁,对我国企业影响非常大,需要予以特别关注。

1.与伊朗原油进口相关的经济制裁政策

2012年7月30日,奥巴马总统签发《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》。《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》第202章规定,在《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》施行90天后,如果一艘船舶从伊朗运输原油到其他国家,美国总统可以对该船的受益所有人、船东、船舶运营商以及为该船提供保险服务的非美国保险公司进行次级制裁。

2.从伊朗进口原油的例外安排

《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》第202章还规定,如果一个国家符合《2012财年国防授权法》1245章设定的条件,即一个国家在《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》施行后180天内大幅度减少从伊朗的原油进口,则美国总统可以给予该国从伊朗进口原油的次级制裁豁免。2012年6月,中国、法国、德国、印度、日本等20个国家获得美国总统的豁免。

3.从伊朗进口原油的制裁搁置

2016年1月16日,JCPOA正式执行后,奥巴马总统行使涉伊朗制裁相关法律,如《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》《2012财年国防授权法》《伊朗自由和反扩散法》《伊朗制裁法(1996)》等,给予其的豁免权,搁置针对非美国人的、与伊朗核相关的次级制裁,其中,就包括搁置了《伊朗威胁消减及叙利亚人权法》中针对非美国人从伊朗进口原油的次级制裁。

4.从伊朗进口原油的制裁重启(www.xing528.com)

2018年5月8日,美国总统特朗普宣布美国退出伊核协议,不再行使涉伊朗制裁相关法律给予美国总统的豁免权,重启针对非美国人的、与伊朗核相关的次级制裁。美国政府表示,如伊朗原油进口国希望在2018年11月4日后获得从伊朗进口原油的豁免,需要在180天的缓冲期(2018年5月8日至2018年11月4日)内减少伊朗原油进口,美国相关政府部门将评估各伊朗原油进口国在缓冲期为减少伊朗原油进口所做出的努力,并根据评估结果考虑是否给予相关国家豁免。

5.美国政府给予中国大陆等八个国家和地区从伊朗进口原油6个月的豁免

2018年11月5日,美国国务卿蓬佩奥在美国国务院和财政部举办的联合新闻发布会上宣布,美国政府给予中国大陆、印度、日本、韩国、中国台湾、意大利、希腊和土耳其等8个国家和地区从伊朗进口原油的豁免。美国政府允许上述国家和地区在6个月内继续从伊朗购买一定数量的原油,具体数量没有公布。

6.美国政府不再给予中国大陆等八个国家和地区进口伊朗原油的豁免

2019年4月22日,美国白宫发表声明称,2019年5月2日后特朗普总统将不再给予中国大陆、中国台湾、印度、意大利、日本、韩国、希腊和土耳其等8个国家和地区从伊朗进口原油的豁免。2018年11月5日,在全面重启伊朗核相关的次级制裁的同时,特朗普政府给予上述8个国家和地区从伊朗进口原油的豁免,豁免期限为180天。根据美国经济制裁法律法规,2019年5月2日后,如果一国继续从伊朗进口原油,则该国的进口商,以及为该进口业务提供服务的其他企业,如银行、保险、船运企业等,将可能遭受美国的次级制裁。

7.美国政府制裁从伊朗运输原油的第三国企业

2019年5月2日后,有多个企业因从伊朗进口原油而被美国政府制裁,包括中国企业。2019年7月22日,珠海振戎因被认定从伊朗进口原油,而被美国财政部纳入SDN名单[13]。2019年9月25日,美国财政部将5家中国企业和1家注册在英属维京群岛的企业以及上述6家企业的5位高管纳入SDN名单,因其参与或知晓从伊朗进口原油[14]。2020年1月23日,美国财政部将4家石化和石油企业纳入SDN名单,原因是这4家企业为伊朗石化产品和石油出口提供便利[15]。这4家企业包括两家位于中国香港的企业、一家位于中国上海的企业和一家位于阿联酋迪拜的企业。2020年3月19日,美国财政部将5家位于阿联酋迪拜的企业纳入SDN名单,原因也是这5家企业为伊朗石化产品和石油出口提供便利[16]。美国财政部长姆努钦表示,伊朗石油和石化行业是伊朗政府主要的资金来源,美国政府将继续打击和孤立那些支持伊朗政府的人。

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