欧盟、德国和加拿大反对美国域外经济制裁

虽然欧盟及其主要成员德国以及美国的主要盟友加拿大与美国关系紧密，且有着相同的价值观以及密切的经济和军事合作，但是，当美国经济制裁域外适用影响到上述组织或国家的经济利益时，这些组织或国家会毫不犹豫地采取抵制措施。

（一）欧盟反对、抵制美国经济制裁域外使用^[18]

早在1996年11月，针对美国出台的、具有域外管辖权的《赫尔姆斯—伯顿法》和《达马托法》，欧盟理事会颁布了《反对第三国立法域外适用的条例》。欧盟理事会认为，《反对第三国立法域外适用的条例》旨在对抗第三国域外适用的经济制裁法律法规对欧盟成员国的国民、企业与他国间合法经贸往来的不利影响^[19]。欧盟理事会在《反对第三国立法域外适用的条例》中指出，一些国家所颁布的法律法规试图对欧盟成员国管辖下的自然人和法人的行为行使管辖权，违反了国际法，同时也影响了欧盟及其成员国的利益。截至2020年7月1日，《反对第三国立法域外适用的条例》附录所列的第三国域外适用的经济制裁法律法规均为美国的法律法规。

除了颁布《反对第三国立法域外适用的条例》，欧盟主要成员国还创设了可以绕开美元支付系统的贸易支持工具（Instrument for Supporting Trade Exchanges，INSTEX）。2019年1月31日，针对美国重启与伊朗核相关的次级制裁，法国、德国和英国等3个国家的外长宣布创设INSTEX，旨在为欧盟和伊朗间的合法贸易提供便利。2019年11月，比利时、丹麦、芬兰、荷兰、挪威和瑞典等6个国家宣布其将成为INSTEX的股东。2020年3月31日，英、法、德三国政府证实，INSTEX成功地完成了第一笔交易，为欧洲向伊朗出口医疗产品提供了便利^[20]。

（二）德国反对、抵制美国经济制裁域外使用

德国与美国制裁对象，如俄罗斯、伊朗等国家有着非常广泛的贸易往来，美国经济制裁域外适用严重侵害了德国企业的利益，德国政府为维护自身利益，采取了必要的反制措施。德国政府认为，一个国家在他国领土上对另一个国家推行制裁措施严重损害了他国的自由贸易权利，美国经济制裁域外适用违反了国际法^[21]。为保护德国与其他国家的正常贸易往来，德国出台了《对外贸易与支付条例》（Foreign Trade and Payments Ordinance），该条例禁止在对外贸易和支付中发布德国人参与对另一国的制裁的声明^[22]。德国企业如果违反了上述规定，如仅仅因为美国经济制裁而拒绝开展或终止与美国制裁对象有关的业务，或在协议中约定遵守美国经济制裁法律法规，将可能遭受50万欧元的罚款^[23]。(www.xing528.com)

如前所述，德国政府与英国、法国政府创设了INSTEX，以维持德国企业与伊朗间的合法贸易往来。另外，针对美国政府威胁制裁参与北溪-2天然气管道的企业，德国政府表示，德国将考虑推动欧盟对美国制裁行为采取集体反制^[24] 。

（三）加拿大反对、抵制美国经济制裁域外使用

加拿大反对他国法律法规的域外适用，于1985年2月出台了《外国域外措施法》（Foreign Extraterritorial Measures Act）。该法允许加拿大政府对不可接受的外国法律域外适用做出回应，从而保护加拿大的主权，包括保护加拿大的国际贸易和商业利益^[25]。《外国域外措施法》最初针对的美国反垄断调查，而非美国经济制裁，然而，截至2020年7月1日，《外国域外措施法》所列的、不可接受的外国法律仅有《赫尔姆斯—伯顿法》，也就是说，自生效至今，该法的修改以及依据该法进行的监管行动只涉及到美国对古巴禁运对加拿大的溢出效应^[26]。

不同于德国，加拿大主要与受美国制裁的古巴进行贸易往来。2019年4月17日，加拿大和欧盟针对特朗普政府重启《赫尔姆斯-伯顿法》第三条^[27]发表联合声明称，美国推进对古巴制裁的域外适用违反了国际法，加拿大和欧盟决定在WTO框架下共同维护加拿大企业和欧盟企业的利益，禁止执行法院基于《赫尔姆斯-伯顿法》第三条所做出的判决，加拿大和欧盟的法院允许针对美国人依据《赫尔姆斯-伯顿法》第三条提起的诉讼提出反诉^[28]。

除了德国和加拿大，英国、澳大利亚、墨西哥、阿根廷、南非等国家也对美国经济制裁域外适用持反对甚至抵制态度。