《与敌国贸易法》制定并生效于1917年10月6日美国加入第一次世界大战后，主要是限制美国与敌国间的贸易。在1977年IEEPA生效前， TWEA是美国经济制裁的主要法律渊源。TWEA的Section 5（6）给予美国总统非常广泛的自由裁量权，在战争期间或国家宣布进入紧急状态的情况下对与敌国及其盟友间的贸易进行规制、惩罚。1917年10月生效时的条文只是明确美国总统在战争时期享有上述授权，但是1933年3月9日罗斯福总统为应对美国经济危机，依据TWEA宣布美国进入紧急状态，实施银行放假计划，以防止储户挤兑。5天后，美国国会对TWEA进行了修改以确认罗斯福总统的上述行为合法，并授予美国总统在和平时期宣布国家进入紧急状态的权力。
“二战”期间，在纳粹德国入侵挪威和丹麦后，罗斯福总统根据TWEA的授权，签发8389号行政命令，授权美国财政部禁止与挪威、丹麦政府及其国民的资产转移有关的交易，旨在防止挪威、丹麦政府及其国民在纳粹德国的胁迫下将其资产转移给纳粹德国。美国财政部为落实8389号行政命令，发布了《外国资金控制条例》（Foreign Funds Control Regulations），该条例规定，未经许可，美国人不得与挪威、丹麦政府及其在纳粹德国统治下的国民进行任何交易，并要求美国人及其在海外的分支机构和子公司冻结挪威、丹麦政府及其在纳粹德国统治下的国民的资产。《外国资金控制条例》要求美国人在海外的子公司执行美国经济制裁政策，属于美国经济制裁域外适用的情形。1950年12月朝鲜战争爆发后，时任美国总统的杜鲁门行使TWEA的授权，宣布美国进入紧急状态，并授权美国财政部对朝鲜和我国进行经济制裁。(www.xing528.com)
1976年9月14日，美国《国家紧急法》（National Emergencies Act，NEA）正式生效，NEA对美国总统依据TWEA行使经济制裁的权力进行了限制，NEA规定，除战争状态下，美国总统不得依据TWEA针对目标国实施新的经济制裁项目，以前依据TWEA实施的制裁项目继续有效。截至2018年8月15日，依据TWEA制定的、仍然有效的制裁条例只有一个[10]，即《古巴资产控制条例》（Cuban Assets Control Regulations，CACR）。
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