电信号码（也称码号）是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号，是电信网络必不可少的信息资源。我国电信主管部门在发布的《电信网码号资源管理办法》中明确“码号资源属于国家所有”。
1.电信号码规范格式
（1）E.164 号码
我国固定电话和移动电话用户号码采用E.164 号码。E.164 是国际电信联盟定义的在电信网和一些数据网使用的国际公共电话号码方案，同时定义了具体的号码格式。E.164号码最长为15 位数字，结构如下。
①固定网电话用户号码。我国固定网电话用户号码采用长途区号的结构，即：
国家码（86）＋长途区号＋本地号码；
固定网电话号码采用不等位编号，国内有效号码最大位长为11 位。
②移动网电话用户号码。我国移动网电话用户号码结构为国家码（86）＋网络接入号（如139）＋HLR 识别码（H0H1H2H3）＋用户号码（ABCD）。
移动网电话号码采用等位编号，国内有效号码位长为11 位。
（2）E.212 号码
E.212 号码又称为国际移动用户识别码（IMSI），是数字公用陆地蜂窝移动电信网中唯一的、识别一个移动用户的号码，其结构如图2－11所示，最长为15 位。
IMSI 由以下3 个部分组成。
MCC：移动国家码，由3 个数字组成，唯一地识别移动用户所属的国家，中国为460。
图2－11 IMSI 结构
MNC：移动网络识别码，识别移动用户所归属的移动网，中国采用2 位长度。
MSIN：移动用户识别码，唯一地识别移动电信网中的移动用户，中国采用10 位长度。(www.xing528.com)
E.212 号码即IMSI，存储在用户SIM 卡、HLR 和VLR 中，对用户并不可见。常见的手机号码如189 ××××××××属于E.164 格式号码。
（3）首位号码字段的规范
首位为“1”的号码原则上应作为全国统一使用的号码，按照号码用途可以分为业务号码（仅在运营商网内使用的号码可以采用可变位长的编号方式，需在不同运营商的网络之间使用的号码暂不能采用可变位长的编号方式）和用户号码（包括固定网用户号码、公众移动电信网用户号码和ATM／帧中继网的用户号码）。
首位为“2”～“8”的号码是在本地范围内使用的号码，主要用作固定本地电话网的用户号码，也可用作800 MHz 数字集群电信网的用户号码。部分首位为“2”～“8”的号码还可用作全国和省内智能业务的接入码。
首位为“9”的号码中，95 ×××（ ×）号码是在全国范围统一使用的号码，96 ×××（ ×）号码是在省（自治区、直辖市）区域内统一使用的号码，其他首位为“9”的号码规划为备用。
2.码号资源分配
我国《电信网码号资源管理办法》规定电信主管部门可以采用指配、随机选择和拍卖等方式分配号码。
长期以来，我国电信监管机构码号资源分配方式主要采用行政指配方式。在电信业务经营者提出码号资源申请需求后，电信主管部门根据码号资源规划、申请号码的用途和申请人的预期服务能力审批，包括审核申请人相关码号利用率是否达到一定标准，是否具有相关的业务资质，是否满足国家码号规划等条件，决定是否分配码号资源以及分配何种号段的码号资源等。在实践中，我国电信监管机构一般要求电信运营商原有固定电话或移动电话码号资源利用率超过35%后，才能申请新的码号资源。
3.码号资源有偿使用
我国电信监管机构发布的《电信网码号资源管理办法》规定“国家对码号资源使用实行有偿使用制度”。2004年，我国财政部、国家发改委和原信息产业部联合发布《电信网码号资源占用费征收管理办法》和《电信网码号资源占用费标准》，原则上对固定电话网码号、移动电话网码号、数据电信网码号和信令点编码等码号资源使用实行缴纳占用费制度，但公益性码号资源使用实行免收占用费。长期以来，我国实际上对固定电话和移动电话码号资源使用要求缴纳占用费，对数据电信网码号和信令点编号未收费。
考虑到电信网码号资源从分配到全部启用有一个渐进过程，《电信网码号资源占用费征收管理办法》中明确电信业务经营者自取得用户码号资源之日起，第一年内可以免缴纳码号资源占用费，第二年内按照规定的收费标准减半缴纳，第三年开始按照规定的收费标准缴纳。
码号资源有偿使用制度使得电信运营商必须建立起有效的码号资源重复利用机制，对用户退网、转网后空下的码号资源定期清理和回收，以提高码号资源利用率和降低码号资源利用成本。
★通信小知识
【电信网码号资源占用费】
2017年，国家发改委、财政部发布关于降低电信网码号资源占用费的通知，自2017年7月1日起收费标准调整见表2－4。
表2－4 电信网码号资源占用费收费标准
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