危险品运输的法律管理

1. 危险品分类

根据我国政府1987年颁布的GB6944—36《危险货物和品名编号》标准，按照物质特性和运输要求，危险货物可以分成 9大类；在2012年颁布的GB12268-2012《危险货物品名表》中，详列了3 000余种危险货物的物品名称。9大类危险货物如下：① 爆炸品；② 气体；③ 易燃液体；④ 易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质；⑤ 氧化性物质和有机过氧化物；⑥ 毒性物质和感染性物质；⑦ 放射性物质；⑧ 腐蚀性物质；⑨ 杂项危险物质和物品，包括危害环境物质。

2. 危险品运输管理组织和法规

危险品运输管理是一项国际性活动。目前，从事航空运输危险品管理的专门机构和组织有：① 联合国专家委员会——The UN Committee of Experts（COE）；② 国际原子能机构——The International Atomic Organization （IAEA）；③ 国际民用航空组织——IACO；④ 国际航空运输协会——IATA。

我国政府和民航管理当局十分重视对危险品运输的管理，先后制定了一系列有关法令法规，加强对危险品的装运和保管的控制与管理。关于危险品运输的法规有：① GB 6944—2012《危险货物和品名编号》；② GB 12268—2012《危险货物品名表》；③ 国务院的《化学危险物品安全管理条例》；④ GB 12463—2009《危险货物运输包装通用技术条件》；⑤ GB 11806—2019《放射性物品安全运输规程》；⑥《IAIA危险货物运输规则》。

我国刑法中也有具体条款，对危险品运输过程中的违法行为处罚做出了具体说明。

通过以上有关法令法规，对允许进行航空运输的危险货物范围、托运人和承运人具备的运输条件和具有的法律责任、运输数量、防护措施等，做出了明确要求、规定和限制。

3. 危险品运输生产管理

在进行危险货物装运和保管过程中，有关人员必须严格执行有关规定和有关操作规程。

在接收交运危险货物过程中，危险品管理过程如图4.1.5所示。(www.xing528.com)

图4.1.5　航空危险品交运管理流程示意图

（1）危险货物确认。危险货物的确认工作，包括以下内容：① 对于允许通过航空运输的危险货物，托运人必须出具有关当局的准运审批文件；② 确认危险品货物的类别和危险程度；③ 确认是否具备交运条件。

（2）包装。需要对危险货物进行特殊包装处理，使之符合航空运输要求，如在温度、湿度、气压和振动等外界条件发生变化的情况下，保证不产生任何危险或危害。

危险品包装必须符合（联合国）包装规范。包装方式有：单独包装和混合包装；包装类型有：限定数量包装、联合国规范包装和其他规范包装。

（3）危险标注。航空危险货物的名称、编号等，都必须按照联合国和有关当局的标准填写。在危险货物包装外部的显著位置上，按标准和规定粘贴特殊标志。

（4）特殊文件。特殊文件是指用于危险货物运输的有关文件，包括准运审批文件、航空承运人与危险货物托运人的有关合同等，必须齐全、完整、书写清楚。

（5）货物仓储。接收的交运危险货物，必须按照操作规程，进行搬运和妥善保管。

危险品一般采用货机装运，不允许客货混装运输。在旅客和机组人员的行李和托运的航空货物中，同样不允许夹带危险品。

航空货物运输的生产计划、生产过程、工序控制等，与民航旅客运输基本相同。提高服务质量和社会信誉，是发展航空货运业的重要社会基础。加强运输生产质量管理，提高生产效率，严格执行法令法规和操作规程，是发展航空货物运输业的重要保证。