道路运输行业的管理范围

道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、汽车维修、搬运装卸和运输服务 5 个方面。道路运输业的业务范围也就是道路运输行业管理的范围。

道路运输业的五个方面都是以道路交通为依托，实现人和货物的位移所从事的生产和服务，有着相同的目标，属同一门类的生产和服务。这两个方面实际上是道路运输行业的两大系统，即道路运输生产系统和道路运输生产的支持保障系统，如图 3.7.1所示。

图3.7.1　道路运输行业系统(www.xing528.com)

运输生产系统是道路运输行业的主体，支持保障系统是行业的必要的辅助配套部分。这两大部分之间相互依存，密不可分，共同组成了道路运输行业。运输生产系统是以支持保障系统的存在和完善并正常地运转和发展；支持保障系统则以运输生产系统的存在而存在，随运输生产系统的兴衰而兴衰。所以，把这 5 个方面都划归于道路运输行业，确定在道路运输行业管理范围之内，是符合道路运输业的实际情况的。

当前，关于道路运输行业管理的最新文件有《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》《危险货物道路运输安全管理办法》等等。

道路运输行业管理的上述范围，从所有制性质来说，既包括国有和集体，也包括私营、个体与中外合资（合作）、外商独资企业等。从运输类别上看，既要管营业性运输，也要管非营业性运输。从部门归属来看，既包括交通部门的直属国有与集体企业，也包括其他各系统的营业性运输企业和汽车维修企业；既包括城乡个体客货运输，也包括机关厂矿自备车辆；既包括各部门的旅游运输，也包括部队参加的地方运输。从运输工具来看，既要管汽车运输，又要管拖拉机运输和畜力车等运输。总之，凡是道路上的运输活动，以及为之服务的搬运装卸、汽车维修、运输服务等都应纳入全行业管理范围。