深度解析我国交通运输管理体制现状

交通运输管理体制是指政府对交通运输进行管理的组织机构设置、职责和权力与责任关系及其相关的规章制度的总和。我国交通运输采用分散管理的方式，即按运输方式从中央到地方政府分别设立若干交通主管部门，对各种运输方式实行分别管理，管道运输由中国石油天然气管道局管理，其余 4 种运输方式归属交通运输部管辖，而城市交通运输又一般划归交通运输厅或交通运输局等部门管理。各种运输方式以及从中央到地方的各级政府交通运输管理体制，是交通运输管理过程得以顺利实施和管理目标得以实现的物质载体和制度保证。随着我国经济的快速发展，人民生活水平的大幅提高以及运输市场的不断变革，我国综合运输管理体制仍存在进一步改进和完善的空间。

1. 管理职责存在交叉

目前，我国交通运输管理体制存在职责交叉的情况，除了交通运输部门外，还涉及公安交警、国家发改委、中央军委等多个部门，而且各层级部门的管理职能不同。在国家层面实现了职能统一，但是省级以下的交通管理部门尚未统一，地方政府交通管理部门的职能偏弱，导致各部门难以统一协调，有重复管理或脱节现象。

2. 各运输管理部门之间协调不到位

目前运输方式的管理有“垂直管理模式”“条块管理模式”等多种方式，不同的管理机构之间有时缺乏深入的信息沟通，容易导致其他设施的重复建设，综合运输枢纽难以形成等问题。(www.xing528.com)

3. 部分管理不完全适应市场形势

某些运输行业政企不分的现象仍然没有从根本上消除，政府部门难以公平、公正地进行行业管理，公平竞争的市场环境尚未完全建立，容易导致垄断经营现象的发生；现行的公路管理体制因为投资主体的多元化也带来了众多管理问题，使得公路网不能有效地发挥其功能。

4. 社会资本进入意愿不强

近年来我国出台了大量文件，以鼓励社会资本进入交通运输建设领域，旨在拓宽项目融资渠道，减小政府债务，引入合理竞争。但由于交通运输投资金额巨大，收益期较长，相关保障政策不完善，使得交通运输类基础设施项目的经营性得不到保证，社会资本进入的意愿不强。