运输价格改革：优化运价体系的路径

我国运输价格属于计划价格的范畴，长期以来执行“低廉、稳定”的价格政策。在社会主义市场经济的条件下，这种低运价政策已经背离了价值规律，不仅阻碍了交通运输业的发展，同时也影响了整个国民经济效益的提高。

1. 运价改革的原则

（1）运价改革要有利于促进工农业生产和商品流通的发展。

（2）改革运价要考虑旅客和货主的承受能力。

（3）运价改革要促进各运输方式的合理分工和协调发展，逐步形成综合运输体系。

（4）运价改革要逐步形成合理的运价体系。

2. 运价改革的方法、步骤

运价变动涉及人民生活和几乎所有的经济部门。改革要能够顺利实现预期目标，必须慎重地选择改革方法和步骤。

（1）运价改革应适当，具体哪种运输方式应该“调”或“放”或“调放结合”，应视各运输方式的竞争机制情况而定。

① 我国铁路运输基本上是独家经营，不存在内部竞争，所以铁路运价改革应以调为主。(www.xing528.com)

② 民航运输虽然出现了多家航空公司，但基本是“画地为牢”的经营，还没有形成竞争的态势和买方市场，应该首先在航线上放开，允许各个航空公司在所有航线上运营，待竞争机制基本形成后再开放运价，当前民航运价改革还是应该以调为主。

③ 公路运输竞争机制已基本形成，除个别情况外，定价权应全部交给企业，由企业在进一步的竞争中形成合理的运价。

④ 国内水路运输在相当多的航线上竞争已经形成，这些航线应把定价权交给运输企业，而对于仍然处于卖方市场的大型港口以及少数航线，积极创造条件引进竞争，在条件成熟以后放开价格。

⑤ 水运和航空运输的国际运价，则应放给部门，采取与国际市场价格挂钩又统一对外的价格政策。

（2）运价改革的重点和突破口。

① 铁路运价是运价改革的核心。铁路运输在我国国内运输总周转量中占有重要地位，而与其他运输方式相比，铁路运价相对较低；同时铁路运价的可控性高，效益明显。

② 运价水平调整与结构调整相结合，以结构性调整带动水平调整。

③ 在结构性运价调整中建立分线、分地区、分方向差别运价。

④ 在运价改革合适的时机应及时进行改革，不应把时间拖得太长。