交通投资的影响与交通发展

交通运输业是国民经济和社会发展的基础产业，“发展经济，交通先行”，其正确性已为各国的实践所证实。发展交通，一靠资金，二靠技术。

中华人民共和国成立 70 多年以来，我国交通运输所经历的“基本适应国民经济发展—不适应国民经济发展—制约国民经济发展—对国民经济的制约状况明显改善”的过程，与投资的关系最为密切。因此，要彻底改变我国交通运输的落后面貌和被动局面，要分阶段逐步实现我国交通运输现代化的奋斗目标，关键是持续、稳定的资金投入。我国各个时期交通运输业基建投资占全国（港澳台除外）基建投资的比重，如表1.5.2所示。

表1.5.2　我国各个时期交通运输业基建投资占全国（港澳台除外）基建投资的比重

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“一五”时期，交通运输业基建投资占全国（港澳台除外）基建投资的比重为 14.5%，当时国民经济经过3 年恢复时期，大规模建设开始，交通运输投资效果较好，交通运输超前发展并有一定后备能力，交通运输基本适应国民经济发展的需要。

“二五”时期为12.9%，较“一五”时期有所下降，交通运输开始出现紧张状况。3年调整时期为 12.2%，较“二五”时期又有下降，运力不足尤其沿海港口压船、压港、压车的现象开始出现。“三五”时期为14.7%。比重有所提高。但由于国民经济持续发展，而且建设随经济建设重点转移到西南地区，尤其放松了水运方面的港口建设，运力紧张，局面未能缓解，运输供求矛盾愈加突出。“四五”时期为17.1%，为各时期之最，交通投资力度加大，尤其港口建设投资大增。但由于交通建设周期较长，投资效果尚未显现，运输依然紧张，沿海地区更为严重。“五五”时期为12.1%，比重急剧下降，结果铁路干线和沿海港口的运输能力越来越不适应国民经济发展的需要。“六五”时期，国家重新调整产业政策，决定集中力量搞好以交通为中心的重点建设，这是使整个国民经济转向主动的重要决策。但实际上这一时期交通基建投资比重基本未变，交通运输出现全面紧张。“七五”时期比重不但未能提高，反而降低，交通运输成为国民经济发展的“瓶颈”产业。

20世纪90年代以后，交通投资力度明显加大，“八五”时期基建投资达4 006亿元。为前40年总和的2.2倍，为“七五”时期的4.5倍，占全国（港澳台除外）基建投资比重的17.0%，较“七五”时期有大幅提高，接近“四五”时期的水平。“九五”时期力度更大，国家实施包括加强基础设施投资在内的扩张性宏观经济政策来刺激经济增长，尤其加强了干线公路和干线铁路的建设，“九五”时期交通运输业投资年均增速为14.6%，所占全国（港澳台除外）基建投资比重的 20.9%，“十五”前四年投资年均增速为15.8%，所占全国（港澳台除外）基建投资比重的26.0%，“十一五”基建投资增速有所下降，所占全国（港澳台除外）基建投资比重的24.1%，“十二五”投资增速上升迅速，所占全国（港澳台除外）基建投资比重的37.4%，“十三五”交通运输业投资所占全国（港澳台除外）基建投资比重的38.4%左右。

交通运输业是国民经济的基础产业，也是经济社会发展和提高人民生活水平的基本条件，因而正确认识交通运输与经济发展之间的关系，是制定适应经济发展的交通运输投资政策的关键。