合理指导交通运输投资发展方向

1. 优化提升基础设施网络

根据国外运输发展的经验，交通运输作为社会经济的基础产业，它的建设和发展要适当超前于国民经济的发展。特别是它的基础设施发展的超前性是保证并促进经济发展的先决和必要条件。自改革开放以来，我国交通基础设施建设发展迅猛，交通基础设施规模位居世界前列，且正稳步朝着交通强国的方向发展，在各运输领域均取得进步。

（1）铁路运输。铁路系统的运输能力逐步适应社会需求。2003 年底，我国铁路网仅达7.3 万km。截至 2020 年年末，全国（港澳台除外）铁路营业里程14.6 万km，其中高速铁路近 3.8 万km。从最开始的基础薄弱，到如今“八纵八横”的现代化铁路网，铁路运输实现了跨越式的发展。

（2）公路运输。经过近几十年的发展，我国公路建设突飞猛进取得了一定的成绩。从最初公路网里程的短缺，到如今发达的公路网络，公路建设在近几十年间的时间里取得了长足的进步。1978 年，我国公路通车总里程 89 万km，公路密度 9.27 km/100 km2，其水平远低于发达国家，而到 2019 年全国（港澳台除外）公路总里程 484.65 万km，高速公路以14.26 万km 的通车里程稳居世界之首，全国（港澳台除外）公路网密度达 49.72 km/100 km2。

公路等级结构是决定和标志公路能力适应需求程度或降低拥挤度的主要因素。公路运输生产力要素调整的方向，主要应是以提高公路等级、质量和均衡发展为目标。目前公路运输主要在于提升普通国道发展，推动公路全面升级，公路投资建设向农村或欠发达地区倾斜，促进城乡协调发展。

（3）内河运输。内河航运生产力要素的长远调整目标，是根据内河航运的资金密集型行业待点，应长期持续保持投资强度，以形成完善的航道、港口基础设施，在较大的运输生产规模上实现生产力要素的合理配置。运用现代化的先进设备技术完成传统行业改造，从而大幅度提高内河航运生产效率，使内河航运业逐步走入现代化生产行业队伍。加强对航道的投资，继续加大千吨级骨干航道建设，并且形成干支衔接江海联通的内河航道体系。合理运用现有投资资金，进一步强化东西向跨区域水运大通道，打通南北想跨流域水运大通道，加强长江、珠江等干线航道的综合开发和养护管理，加深航道治理及生态保护。(www.xing528.com)

（4）航空和管道运输。特别要加强机场和航线的建设，提高技术和服务水平，改善地面支持能力。在扩大航空客运能力的同时，适当发展航空货运。要加强建设成品油管道和天然气管道，改善管道运输结构，减轻铁路运输压力，改善城市环境。

2. 改善运力结构、发展规模运输经济效益

运力拥有量情况是交通运输能否满足经济、社会发展需求的一个重要组成部分。运输工具必须在数量、品种和质量上满足国民经济和人民生活的需求。要积极创造条件，在注意发展大吨位车的同时，发展具有规模经济效益的公用型运输，发展集装箱车、特种货车和高档舒适型客车，以大力调整运力技术结构的比重。

在水运运力建设方面，重点要围绕大宗散货、集装箱和陆岛滚装三大运输系统进行建设。运输装备的重点，要发展大型集装箱船、大型散货船、大型油轮和特种运输船、高速客运船舶。内河水运除航道外，港口条件亟待改善，要极大改善港口设施的落后状况。充分利用我国现有河流航道水深、流速条件，改进船舶技术性能，提高装载能力，推广分节驳运和浅吃水船技术，提高我国内河船舶的技术竞争能力。