如何筹措交通运输投资资金？

交通运输业作为国民经济运行的基础产业，是维系国家社会生产和生活正常进行，促进国民经济发展的必备条件和基础保证。因此交通运输设施的好坏，从某个角度上说可以影响一个国家经济发展的速度。但交通运输基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，建成后投资回报缓慢，所以经常面临投资需求大而实际投入不足的矛盾。

投资资金是投资活动得以顺利进行的基本保证。经济体制改革之前，我国的投资主体只有政府一家，投资主体单一。经济体制改革后，出现了多元投资主体，有中央政府投资主体、地方政府投资主体、企业投资主体、个人投资主体、金融机构投资主体和外国投资主体。各投资主体既可独立投资，也可联合投资，构成了多元化、多层次的投资主体结构。筹资方式也不再单一，有财政税收、企业自有资金、银行信用、股票、债券以及各种民间集资方式和利用外资方式。其中：中央政府投资主体的筹资方式有财政税收、财政信用，如发行各种债券或举借外债；企业投资主体，可利用的筹资方式有自有资金、银行信用、发行股票及民间集资和利用外资；个人投资主体主要是个人自有资金、民间集资和金融机构信用；融资机构投资主体的筹资方式主要有自有资金、吸收存款、发行金融债券及利用外资。

除此之外，各行各业还可根据各自的业务特点，开辟自己的融资渠道。如交通部门资金的收集，目前，主要有养路费、车辆购置附加费、各种国内外贷款；将来还可以通过公路法、海商法、港口法，保证交通建设和资金来源，政府参与制定统一的交通网规划。承担部分或全部建设资金；通过交通网的分级管理，由国家负责有全国意义的干线路或主通道、主枢纽的投资，省和地方政府负责地方级运网的投资；确定“谁受益、谁支付，多受益、多支付” 的原则，通过多种渠道筹集投资资金；还可以利用改革现行的路、港使用费税收制度，如驾驶执照费、车船使用税、运输管理费、过港费、航道使用费、征收燃油税，通过合理的税收政策和物价政策，建立交通建设基金，解决交通运输建设资金的来源。

从历史上看，世界各国都面临过或正在面临着交通建设的集资问题。但由于国民经济发展阶段及社会历史条件的不同，集资的做法有所差异，然而作为社会的基础设施和与国民经济的关系特别重要的交通运输业，对工农业生产、人民生活、国防建设及其他社会活动诸方面的影响，其关系都是大致相同的，以致各国政府总是要或迟或早地最终对交通资金采取某些大致相同的政策，表现出交通集资和建设方面的一些共同规律。

（1）交通运输业具有为全社会服务的特征，是一种社会福利措施，其社会效益往往大于企业本身的效益。表现为投资规模大、建设周期长，企业经济效益低、投资回收时间长。按照商品市场的商品等价交换原则，私人投资者对于社会效益大于企业效益的投资不是非常感兴趣的，甚至以集资方式对交通投资也比较困难，这就决定了各国政府都采取了政府参与交通规划，并部分承担建设资金的政策，政府投资是支持一种公共福利措施的体现。

（2）一般地说，一国的交通资金的筹集办法取决于政府对交通和交通资金所采取的政策，它是一国国民经济和交通运输在一定的发展阶段的产物。在经济发展初期，为了使交通运输保证满足国民经济发展的需要，政府就得出面通过各种方式予以支持；在市场经济条件下，则要遵照商品价值规律和商品等价交换原则，调整税收政策、物价政策和各种优惠政策，以吸引私人投资者和各种集资的兴趣，才有可能扩大投资渠道。

（3）各国政府一般都采取“谁受益、谁支付，多受益、多支付”的原则，交通运输的各种税收构成了当代各国政府交通投资资金的主要来源。

在我国的现行体制下，交通运输建设的资金筹集方式或投资来源渠道主要有以下几种：(www.xing528.com)

（1）国家及地方政府的财政投资。长期以来，财政投资一直是我国交通运输建设投资的主要来源。在我国财政体制改革的过程中，相当一部分财政投资由国家和地方政府通过建设银行或相关银行发放低息优惠贷款实现对交通运输建设的资助。

（2）银行贷款。银行贷款是改革开放以来出现的新的筹资方式。交通运输企业通过筹措银行贷款用于交通运输基础设施的建设，以经营收入和费收等归还贷款。

（3）发行交通建设债券。债券期限一般可为3～5年储蓄，到期归还。

（4）成立股份有限公司，发行股票。例如，建立股份制的航运、港口企业，甚至可发行股票进行项目建设、经营和管理。目前，有的股份制交通运输企业已经成为上市公司。

（5）集资。由国有企业、集体企业和个人筹集资金进行交通运输投资。

（6）利用外资。所谓利用外资就是利用非本国来源的资金和资本用于国内建设。利用外资的形式多种多样，但归纳起来有两大类：一是间接利用外资，它是利用国际间信贷关系，借入资金。如外国政府贷款、国际金融机构贷款、外国银行贷款、外国出口信贷及发行国际债券等。这种方式的使用范围广，资金使用自主，但发生债权、债务关系，必须还本付息。二是直接利用外资即吸收外国投资。如进行中外合资经营，中外合作经营、合作开发等。这种方式是外国投资者直接参与经营管理活动，并按所占股份分享利益，分担风险。

（7）新兴融资方式。例如，融资租赁、项目融资、PPP模式等。