缅甸新政府的工业经济策略探析

2010年11月7日举行的缅甸总统大选，缅甸总理吴登盛当选为缅甸总统。吴登盛总统多次在全国重要的经济会议上强调，缅甸的经济发展目标已由“以农业为基础全面发展其他领域经济”转变为“进一步发展农业，建立现代化工业国家，全面发展其他领域经济”。

2011年3月底，缅甸新政府上台之后不久，首先对主管工业的机构进行了改革。前军政府时期（1988—2011年），主管工业的部门由第一工业部和第二工业部构成。第一工业部主要掌管的是医药、食品、纺织、陶瓷、造纸、化工产品、家用器具、建筑材料行业，第二工业部主管重工业，诸如汽车、柴油机、汽车配件、变压器、农业机械、橡胶、轮胎等产品的生产制造等。为了提高工业管理的水平和效率，2011年12月2日，吴登盛政府将第一工业部和第二工业部合并为工业部。新工业部由两个委员会（工业委员会和工业监管委员会）、六家企业和一个“中央研究发展中心”（Central Research and Development Center）组成，这些部门在全缅各地又辖100多家工厂、研究机构、培训中心等。

新政府制定的工业政策发展目标是，通过广泛发展高农业附加值产品和农基工业，建立以农业为基础的工业国，同时注意发展重工业领域的中小企业；发展进口替代工业和出口导向工业；优先推动私营企业和公私合营企业发展，在技术转移、生产方法、招商引资方面加强合作；有效利用现有自然资源，在利用当地可用资源基础上发展高附加值产品。(www.xing528.com)

在吴登盛就职前后至今，缅甸国家和平与发展委员会和缅甸新政府已经颁布和制定了以下一系列推动缅甸工业发展的经济法令、经济政策和经济发展规划。