电子行业面临的困境及应对措施

从2001年开始，菲律宾的电子产品出口因世界电子产品及零部件需求量的减少而严重受阻。尤其是美国发生了“9.11”恐怖袭击事件后，美国经济进一步恶化，使得菲律宾最重要的国外电子产品市场进一步萎缩，陷于困境。菲律宾官方统计数字表明，尽管2001年和2002年菲律宾贸易增长了5.5%和5.7%，但净出口却分别下降了45.9%和15.9%，其中下降幅度最大的是电子产品的出口。同时，跨国公司对菲律宾电子产业的新增直接投资也大为下降。以2002年上半年为例，新增投资仅为9200万美元，为近十年来最少。

菲律宾前些年电子产品出口高涨主要是仰赖“飞地”效应，是跨国公司利用菲律宾政府所给予的在经济特区投资的种种激励政策、菲律宾廉价的劳动力，以及跨国公司本身现成的出口渠道和增加新设备投资的一种反映。换言之，菲律宾电子产业的发展实际上是跨国公司的电子产品零部件生产基地在菲律宾特别加工区、出口加工区的转移，因而缺乏产业部门前向与后向联系，对菲律宾本国的制造业发展与产业结构转型没有起到促进作用。加上在菲律宾投资的从事电子产品生产的跨国公司的产品出口主要是面向出口，因此一旦原有的国际市场饱和或萧条，增长便不能持续。一些在菲律宾投资的跨国公司因产品出口渠道不畅转而移师市场广阔、工薪更低的中国和越南。菲律宾的电子行业的“繁荣”景象转瞬即逝，发展面临着重重困难。菲律宾民间半导体暨电子产业协会（SEIPI）被迫苦思转型，希冀在外国资金，甚至本国资金外移的情况下求生存。菲律宾工贸部也采取了一些措施，以图重振菲律宾电子产业。这些措施包括：重新制定学校课程设置，以确保菲律宾劳工都具有必要的技能；为电子产业的原料进口设立一条快速通道；持续改善电子产业发展的环境等。此外，其他的转型方案也在拟议中，其中包括将菲律宾作为中国的电子产品向西方市场出口的转运站。跨国公司在中国装配的大量电子产品在销售到西方市场之前，在菲律宾进行测试，并作品管检验。^[9]

菲律宾贸易出口面临困境的另一突出表现是，菲律宾传统性制成品出口包括服装制造业、制鞋业、玩具、皮革业均因劳工工资高于中国、印尼、孟加拉国、斯里兰卡等国家，产品价格竞争不利而使出口受阻，最终导致生产的萎缩。据统计，菲律宾消费品制造业的增长率从1991-1993年的年均10%跌至1996年之后的负增长。菲律宾尤为重要的资源加工型出口产品，如食品的生产与出口也因得不到政府的政策支持，发展极其缓慢并陷于周期性危机之中。(www.xing528.com)

菲律宾的贸易出口在过去的十年中主要仰赖所谓高科技产品出口，以及电子产品出口大幅萎缩对其出口贸易与经济发展带来严重负面影响的实证，从一个侧面反映了赫克歇尔—俄林贸易理论模型（Heckscher-Ohlin Trade Model）对于指导那些自然资源禀赋与劳动力资源丰裕，但资本相对匮乏的发展中国家的贸易发展仍然具有实用性意义。赫克歇尔和俄林认为，要素禀赋是决定一国最佳贸易模型的关键。发展中国家唯有生产和出口密集使用本国充裕的自然资源和劳动力资源要素的产品，进口密集使用本国比较欠缺的、资本密集型的产品，才能获得最大化的比较利益。从发展经济学的角度来看，一国的贸易模式最终会影响到一国经济的发展，而经济发展则是伴随着人类的生产活动从第一部类转为第二部类，以及生产率和人民生活水平的提高。因此，当一国选择了面向出口的增长策略，尤为重要的是，必须审视其贸易政策是否有助于产业结构的转型。