菲律宾跨国企业电子产品出口情况

外国跨国公司在菲律宾的电子产品生产与出口过程中发挥了关键性的作用。在过去的十多年中，菲律宾的电子行业主要由外国资本所垄断。外国投资者对菲律宾电子工业的新投资一直在稳步增长，并出现加快的趋势。据菲律宾官方统计，每年投资于电子行业的外国直接投资额超过10亿美元。

菲律宾投资署和菲律宾出口区委员会的统计数字表明，2000年，菲律宾全国各地共有105个出口加工区，其中大部分已经投入营运，总共吸引了约1000家企业的投资。在菲律宾经营电子行业的外国跨国公司中，日本跨国公司的子公司有118家，韩国跨国公司的子公司有38家，美国跨国公司的子公司有28家，中国台湾跨国公司的子公司有18家，德国跨国公司的子公司有11家。它们都享有菲律宾投资署和菲律宾出口区署给予的优厚的激励待遇。在菲律宾电子行业投资的跨国公司囊括了全世界最大的50家公司的子公司。它们在菲律宾出口业务中发挥了重要作用，大部分从事的是属于高科技类的电脑配件、办公设备和电子通信等。其中，SMI-ED菲律宾技术公司拥有价值为1.5亿美元的半导体工厂，富士通公司拥有第二大价值为1.4亿美元的半导体工厂。NEC和GNF分别拥有价值为1.37亿和6100万美元的工厂。^[8]

20世纪90年代之后菲律宾贸易出口的快速增长不是缘于本国资源密集型制成品的生产与出口，而是缘于在菲律宾出口加工区内投资的跨国公司追加的投资与电子产品的出口。由于菲律宾的很多高科技制造业是采取“联系制造”做法，亦即由外国顾客（包括跨国公司母公司的顾客）提供晶片，根据顾客的特殊要求装配成个人所需的产品。这种做法减少了菲律宾产商对货物的存储要求，使得生产能力能够很好地得到预定。加上在菲律宾出口加工区投资的外资企业都拥有自己的产品出口渠道，因此，即使在危机期间菲律宾电子产品的出口渠道仍然畅通。据菲律宾官方统计，1997年菲律宾全国各类出口加工区的商品出口额在全菲出口总额中所占的比重高达约60%。在危机高峰期的1998年，菲律宾商品出口仍然取得了16.9%的增长率，仅在1998年的头9个月中，出口加工区便赚取了97.72亿美元的外汇，比1997年同期的出口额增长了24.75%。

菲律宾电子产品技术结构的科技含量要比新加坡、韩国、中国台湾、马来西亚和墨西哥还要高，达67.8%，远远超过了世界27.7%的平均水准，高于新加坡的65.4%，韩国35.7%，中国台湾的40.9%，马来西亚的60.4%。东亚地区的其他经济体在出口商品的技术构成方面都要远远落后于菲律宾。

表6-3　1996年东亚地区制造业出口产品的技术构成单位：占各经济体制造业出口额的百分比

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资料来源：根据联合国贸易工业部资料计算，转引自The World Bank，East Asia and Pacific Region，Philippines：The Challenges of Economic Recovery，The International Bank for Restriction and Development/The World Bank，1999，p.49.

跨国公司之所以热衷于投资菲律宾的电子产品制造业，主要缘于以下几个原因：

（1）菲律宾工业化发展方向在20世纪90年代开始从进口替代转为面向出口，政策的激励重点放在促进非传统性制成品的出口，尤其是促进高科技与劳动密集型电子产品的生产与出口。

（2）20世纪90年代初，菲律宾的对外开放政策获得实质性的发展，宽松的外汇管制、新制定的激励外资投资法案、各种吸引外资的总统行政令与特别政策为外资的进入提供了便利。

（3）菲律宾政府颁布特别经济区法，创立了出口加工区署，并授予经济区署很多权利，包括征用土地权，给予在出口加工区投资的企业更多的优惠待遇等。

（4）菲律宾的劳动力素质（包括劳动力的相对技术水平和会说英语的能力）相对较高，拥有更多的技术人员，价格又相对较为便宜。工人的纪律性、培训的可塑性和忠诚程度均比其他国家要好。