印尼外资引进政策优化措施

在不同的经济发展阶段和国家经济战略背景下，一国会采取不同的外资政策来控制外资流量和引导外资流向。印尼一直把工业化作为经济发展的重要途径，因资本短缺，也把引进外资作为工业化发展的重要动力。但是在苏加诺统治时期，外资政策主要为限制和排斥西方资本和华人资本。虽在1958年颁布了较为中性的《外商投资法案》，但基本没有实施，1959年便被《国有化法案》替代。

苏哈托政府执政后，为弥补国内资本不足，一方面大力引进和寻求外国经济援助，另一方面采取较为开放的外资政策。不过，在相当长的时期内，印尼外资政策的松紧随着印尼经济的好坏而不断变化。

1967—1969年，由于印尼国内经济停滞、通货膨胀、失业严重，印尼开始积极引进外资。1967年印尼颁布了《外国投资法案》，除石油与矿业部门需与政府签订产品分成和承包合同，其余可采取独资形式。同时，鼓励外资与当地资本合资。

1970—1973年，印尼开始有选择地引进外资。扩大禁止外商投资的经济领域，并对轻工业部门、制造业部门的外资投资进行限制。当时的《外资优先投资顺序表》规定，唯有投资于政府规定的14个产业部门的外资才能享有两年的免税期。同时，印尼政府成立了投资统筹委员会，放宽了外汇的管制，促使外资投向资源开发部门和制造业部门。(www.xing528.com)

由于石油价格上涨，印尼在1974—1981年间进入了石油经济繁荣期，印尼政府开始利用石油收入大规模投资工业部门，大规模创办国有企业，主导了钢铁、化肥、航天器等重工业。此时对外资又实行了限制性政策，将外资在石油部门的产品分成比例由60%降到15%，且规定新的外资投资必须与原住民资本合资，并且尽量雇佣原住民。

1982—1986年，印尼因原油价格下跌，经济面临困境，苏哈托政府开始实行改造“依赖石油的经济结构”。印尼盾1983年和1986年进行了两次大幅贬值。不仅如此，为了改变困境印尼政府又对外资引进放宽管制，并分阶段取消了进口替代工业的保护关税，鼓励发展出口型产业，简化外商投资申请手续，放宽外资当地化要求，扩大外商投资优先顺序表行业。

由于世界石油价格大跌对印尼经济造成了巨大打击，使得印尼政府痛下决心调整经济结构，大力鼓励非石油与天然气产品，尤其是制造业产品的出口，希冀依靠非石油制成品的出口拉动经济增长。私人投资和出口开始成为工业化的主要引擎，从而使得私人投资在20世纪90年代初首次超过政府投资，并主要流向制造业。通过税制、贸易、投资和金融方面的经济自由化改革，印尼内向型的进口替代工业化战略基本转向出口导向型的工业化战略。