尽管印尼在1945年8月宣布独立，但真正实现政治经济主权独立却是1950年8月。印尼联邦议院通过临时宪法正式宣布成立印度尼西亚共和国。印尼苏加诺政府执政后，面对的是遭受战争摧毁的国家，国民经济命脉还掌握在外资手中。印尼政府从荷兰殖民政府手中接过政权的同时，还接管了近15.6亿荷兰盾的公共债务。因此，为了实现政治和经济的独立，苏加诺政府一方面实行了议会民主的政治体制（1950—1958年）和有指导的民主经济体制（1959—1966年），另一方面，强调走工业化发展道路，并将工业化作为增加社会与国家财富的唯一路径，并上升至关系到印尼民族生死存亡的高度。[1]
为了尽快建立民族经济和满足广大民众的生活需求，印尼第一个内阁于1951年3月成立了工业化委员会（Panitia Indutrialisasi），开始正式实施工业化计划。工业化委员会确定了工业化的三个主要目标，即建立完善的工业结构、实现就业和提高国民收入。[2]
在苏加诺执政期间，印尼共推行了以下三个工业发展计划：
（一）工业发展紧急计划
1951年，苏加诺政府开始实施一项“工业发展紧急计划”，由政府拨款投资，建设了一批陶瓷厂、制铁厂、印染厂、皮革厂、木材加工厂、印刷厂、纺织厂、烧碱厂等国有企业。另一方面，通过向本土私人企业家（非华人）提供进口配额和贷款，发展进口替代工业。同时，促使印尼经济本土化。但是由于当时政局不稳、资金短缺，加上政府滥用职权，裙带关系严重，该计划的实施成效甚微。
（二）五年建设计划（1956-1960年）
苏加诺政府在1956年开始实施“五年建设计划”（1956—1960年），旨在迅速实现工业化，其政策主要是以国有化和进口替代为特征。具体的措施有：
1.通过对外资的国有化（没收、接管、赎买）建立和发展国家资本。从1945年8月到1963年5月间共没收了16.19亿美元的外国资产，其中主要是荷兰资产。通过对外资的国有化，印尼国家资本迅速壮大，从而改变了民族资本与外国资本的力量对比，使民族资本占据统治地位。通过没收外国资本，国家资本取而代之控制国民经济的关键部门，如基础设施、水电通信、邮政、银行等。(www.xing528.com)
2.为了实现经济独立，政府除了建立国有企业、控制关键行业外，还积极扶持民族私人资本。通过给予民族私人资本各种特权，如进口许可和优惠政策，如信贷和技术支持，以及限制外资的经营领域，来培植和壮大民族私人资本。
3.为了贯彻有指导的经济体制（the guided economy），除了把关键领域的外资收归国有经营外，印尼还通过政府投资来建立工业体系，控制国民经济。19世纪50年代初期，印尼政府陆续接管了邮政、铁路、航空、银行以及一些矿产和种植园，并由政府投资建立了面向基本消费需求的制造业，如食品、饮料、木材加工、纺织等。
4.优先发展面向国内市场的必需品工业，如纺织、农产品加工、农业设备、基本消费品，并通过实行进口许可证制度、不同的进出口汇率和征收进出口税等进口替代政策，来保证国内必需品工业的发展。
（三）八年全面建设计划（1961—1968年）[3]
印尼苏加诺政府从1961年开始实施的“八年全面建设计划”提出建立3500个工厂，加快工业化速度。尽管苏加诺政府并未明确提出重点发展进口替代（IS）工业，然而，在“管制经济”时期发展起来的工业部门主要是一些IS工业。这些工业项目是：食品、饮料、卷烟、纺织、编织、家具、造纸、印刷、制革、橡胶制品、制药、化肥、塑料、玻璃、陶瓷、建筑材料、冶金、电器等。这些IS的企业经营权主要控制在政府官员与军人手中。[4]
由于国内政局动荡（内阁更迭频繁）、资金短缺等原因，始于1951年的两个工业发展计划并没有实现其预期的目标。特别是20世纪60年代初，印尼经济越发衰退。据联合国国民核算统计年鉴的资料，1960—1965年期间，印尼国民生产总值年平均增长率为2.0%，低于1953—1959年国内生产总值的平均增长率3.2%，也低于同期的人口平均增长率。其中，制造业的年均增长率为2.1%，略高于1953—1959年的年均增长率1.9%，农业和矿业的年均增长率分别为1.4%和2.1%，低于1953—1959年3.0%和5.3%的年均增长率。[5]印尼经济濒临崩溃边缘，物价飞涨，失业人数增加，粮食短缺，人民生活贫困。1965年9月30日，印尼发生军事政变，军人苏哈托上台执政，成为第二任印尼总统。
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