泰国政府在工业化中的角色和意义

泰国政府变动非常频繁，与其他东亚与东南亚国家相比，泰国政府主导经济的力度相对偏弱。但是泰国政府的许多常设机构运行比较稳定，未受到政府内阁频繁变动的影响。它保证了政府对经济管理的连续性，为经济成长创造了必要条件。从新兴工业化国家的发展经验看，政府在经济发展和工业化过程中的作用是非常重要的。

第一，政府对经济发展作出较为合理的规划。首先是出口导向型经济发展战略，对泰国工业化起到了至关重要的作用。其次是经济发展长期计划。从1961年开始，泰国政府共制定了七个长期计划。具体明确了泰国经济发展的目标、政府在发展经济中的主要任务和应当积极解决的首要问题。泰国政府还对产业布局进行了规划。这些战略计划对政府经济管理机构具有重要的指导作用，政府各管理部门依据经济发展长期目标制定各项具体的经济政策，以保证计划的实现。对泰国企业来说，泰国的经济计划主要是反映了政府的政策倾向，对企业并没有约束力，但是从各方面对企业形成一种引导与激励的作用。

第二，泰国政府进行了大规模的基础设施投资。良好的基础设施是经济发展的基础。20世纪50年代，泰国政府利用美国政府所提供的援助首先对曼谷的基础设施进行了持续和大规模的投资，并进一步对泰国各地的交通设施进行投资。经过20多年对基础设施的大量投资和建设，到了20世纪70年代中期，泰国已经成为拥有较完善基础设施的发展中国家之一。这样的投资拉动了泰国的经济增长，同时进一步增强了对外资的吸引力，为泰国经济的持续稳定快速增长奠定了基础，同时还刺激了私人投资的增长。泰国政府通过国有企业对基础设施进行控制和管理。20世纪90年代以来，泰国经历了一个时期的经济繁荣后需要新一轮的基础设施扩大与更新，政府依然在其中充当了重要的主导角色。(www.xing528.com)

第三，泰国政府制定了较为合理的外贸政策和汇率政策，引导并推进发展战略的转变。泰国政府在20世纪70年代开始逐步改变贸易保护主义政策，如规定外国公司生产的产品只要是完全面向出口，就可以拥有企业100%的产权；银行对工业出口提供与农业出口相同的补贴；商业部积极促进外国企业与本国企业的发展。1991年，泰国减免出口税，取消了所有贸易控制，1994年又降低了关税；在汇率政策方面，泰国政府允许泰铢与美元汇率根据国际市场变动。从1986—1990年，泰国铢对美元的比值降了30%，改变了以前泰铢的汇率与美元挂钩、出口商品价格高昂、出口工业压力大的状况。1995年，泰铢对日元的比值进一步下调。泰国政府的这些措施保证了对外资的吸引力，也保证了本国投资投向于出口加工业。^[14]

第四，泰国政府推进发展金融市场，加强对经济的宏观调控，保持币值的稳定。泰国银行作为泰国的中央银行，负责管理货币供应和制定稳定货币具体政策，泰国银行通过与商业银行之间的联系，控制贷款规模和方向，调节货币的供应量。此外，泰国中央银行积极推进金融市场的自由化，防止商业银行的垄断。