泰国R、D投入和研发人员现状

（一）R&D投入

泰国政府很重视科技的研究和开发，但多年来R&D投入一直偏低。在第六个五年计划中，政府提出将GDP的0.5%用于R&D，并达到政府预算的2%，而实际R&D的支出只占GDP的0.2%，政府预算的0.8%。在第七个五年计划中，确定的目标是R&D占GDP的0.75%，而实际的占比仅为0.15%。

统计数据显示，从1987—1996年，泰国的R&D绝对值增长了近一倍，从26.44亿泰铢增加至55.22亿泰铢，但是与经济增长的速度相比，还是逊色许多，R&D占GDP的百分比呈现一个下降的趋势，从0.21%下降至0.12%。

在2000年以后，泰国的R&D国内投资总额继续呈现上升趋势，R&D相对GDP的占比基本稳定在0.25%左右（图4-2）。2007年，受国际金融危机影响，R&D及其占比出现较大幅度下降。

从政府部门与私人部门R&D投入比例来看，目前泰国的政府部门仍然是R&D投入的主导，私人部门R&D投入比例不高。政府和公共部门的科研机构开展的R&D大多数是从事基础学科和公益性领域研究，而私人机构主要开展应用研究，特别是与本企业相关的产品研发工作。^[11]

图4-2　泰国R&D国内投资总额及R&D相对GDP的占比（1999—2007年）

资源来源：National Science and Technology Development Agency（NSTDA），National Science Technology and Innovation Policy Office（STI）

从OECD的统计数据（图4-3）来看，目前发达国家的R&D相对GDP的占比通常超过3%，许多一线新兴工业化经济体的R&D投入占比也达到2%以上，泰国等二线新兴工业化经济体的R&D投入占比处于较低水平。而多数科技发展较快的国家，其私人部门R&D投入已达到60%～70%。另一方面，瑞士洛桑管理学院（IMD）发布的报告称，2009年各国R&D相对GDP的占比平均值为1.04%，政府部门与私人部门R&D投入比例平均值为30%∶70%。通过比较可以看到，目前泰国R&D投入和私人部门投入比例还远远落后于大多数国家，而泰国近年来的经济增长迅速，说明其研发支出的增长速度远远落后于经济增长的速度。

目前，泰国政府已经意识其R&D投入占比过低的问题，决心大力提高R&D的投入，鼓励私人部门的研发项目。政府计划于2017年达到以下目标：（1）R&D总投入相对GDP的占比，由现在的0.21%增至1%；（2）政府部门与私人部门投资占比为50%∶50%。^[12]

图4-3　泰国R&D投入情况与其他国家的比较

资源来源：OECD，Main Science and Technology Indicators，May 2007，Malaysian Science and Technology Information Center（MASTIC），NRCT&NSTDA.(www.xing528.com)

（二）研发人员

2000年以前，泰国科研力量十分薄弱，科技人才严重短缺。据统计，当时泰国在科技领域工作的有44万人，而从事R&D活动的科技人员不到2.5万人，其中全时当量R&D人员仅约8000人；泰国的高等学校每年只能培养出理工科毕业生6500人。而当时技术人才需求量成倍递增，科技人才的严重短缺制约了泰国的技术创新和科技总体水平的提高，导致全国科技产出指标偏低。2007年，泰国研发人员的比例为6.76∶10000，而全球平均水平约为10∶10000，泰国政府计划在2017年达到这个水平。为了继续推进研发人员的培养，泰国在各大学和科研机构展开了多项计划，包括开设大学附属学校的科学课程、开展重点本科和研究生的科研活动项目、开办基础科学技术学院、设立科学和技术部奖学金计划、皇家金禧博士计划等。2010年，泰国在国内和国际刊物共发表7530篇研究论文，通过150项专利申请，并有1278个项目用于商业和公共领域。从公共部门、私人部门间研发人员的比例来看，根据瑞士洛桑管理学院（IMD）2009年世界竞争力报告，泰国私人部门研发人员仅占20%，远远低于多数国家私人部门间研发人员的比例（马来西亚、菲律宾约为40%，中国、中国台湾、日本、韩国约为70%），这也从另一方面体现了泰国私人部门R&D投入不足的问题。泰国政府正在从科研人员和财政支持两方面，鼓励生产部门提高研发能力，尤其强调科技研究卓越中心要对生产部门提供高质量的、足够的支持，加强企业与高校研究部门之间的联系纽带，大力提倡高校科研部门与私人企业进行联合科研，共同解决关键技术的研发问题，或由高校科研部门直接衍生附属高科技企业，以加快科技成果产业化进程。

（三）泰国的工业园和科技园区建设

泰国的工业园区主要分为3种类型，第一类是一般工业园区（general industrial zone，GIZ），第二类是出口加工区（export processing zone，EPZ），第三类是自由贸易区（free trade zone，FTZ）。据统计，目前泰国的工业园区有100多个，其中约有60多个能够享受泰国投资促进委员会的鼓励优惠政策。

泰国将全国76个府根据行政区距离曼谷的远近和当地收入高低划分为3个投资优惠区域，^[13]不同区域内的工业园区享受不同的投资优惠政策，总体趋势是距离曼谷越远优惠力度越大。第一区围绕在曼谷周围，其中的工业区交通十分便利，配套设施相当完善。第二区距离曼谷100—200公里左右，交通也比较便利，配套设施相对完善。第三区地理位置距离曼谷较远，在工业区当中处于最外围，为鼓励发展，政府给予了最优惠的投资鼓励政策。

泰国于2002年建立了科技园区（TSP），总投资1.75亿美元，园区规划面积共30万平方米，隶属于泰国科技部下的国家科技发展局，旨在推动企业创新和研发活动，并为泰国开发科技研发的智力资源。科技园区位于泰国研发活动最活跃的地区——首都曼谷北部的巴吞他尼府，目前已经发展成为综合性的科技研发中心。泰国国家科技发展中心的总部以及四个国家研究中心——国家基因工程和生物工程中心（BIOTEC），国家金属和材料技术中心（MTEC），国家电子和计算机技术中心（NECTEC），国家纳米技术中心（NANOTEC）都位于园区内，拥有泰国最尖端的科研设备。同时，泰国科技园区紧邻亚洲科技研究所（AIT）、塔马萨大学和Sirindhorn国际科技研究所（SIIT），拥有1000多名专业研究人员以及大量的智力资源。

（四）泰国科技发展水平的评价和展望

1.泰国的科技发展处于亚太地区中等水平，研发能力还有待提升

通过一系列战略规划的实施，泰国的总体科研和创新能力得到较大提高，一大批企业正在努力提升知识密集型产品和服务的水平。据瑞士洛桑管理学院（IMD）2010年的统计数据，泰国在亚太地区的整体竞争力排名为26位，处于中等以上水平，但在单项竞争排名中，涉及科技发展和创新能力的项目还比较弱，如科学基础设施（scientific infrastructure）排名为40位，科技基础设施（technological infrastructure）排名为48位，教育水平排名为47位，生产力和生产效率排名为49位。

总体看来，泰国许多涉及高科技的产业增长迅速，体现了泰国总体科研和创新能力的提高，但其R&D相对于GDP的投入占比偏低，研发投入与科研仍然以政府和公共科研单位为主，私人部门占比较低，体现了泰国还处于科研和创新能力发展水平相对较低的阶段。形成这一现象的主要原因是，目前泰国虽然高科技产品生产能力旺盛，但实际上许多项目（尤其是外资项目）的真正研发过程并不在泰国，泰国只是承接了大部分高科技产品生产的装配环节，国内的工厂仍然是劳动密集型的装配流水线为主。

2.泰国科技进步仍有较大潜力，但短期内预计提升幅度有限

泰国一直在大力推进本国的产品研发和创新能力，近年来取得的成果体现出现泰国政府的努力。随着泰国经济的蓬勃发展和政府的大力支持，未来泰国科技进步的空间和潜力很大。

泰国研发创新能力的提高需要大量资金投入，科研人才的培养也需要时间积累。预计在未来几年间，泰国高新技术产业仍须依赖外国资金和技术，如果外国公司在泰国投资意愿下降，高科技产业的发展必将受到影响，出口和上游产业也将受到投资放缓的波及。因此，泰国必须在高科技产业方面继续出台鼓励和优惠投资政策，以继续推高科技进产业发展的目标和战略。