游乐园场所的安全管理和控制

现在不少度假酒店都配备了游乐园（场），就地理位置、设施设备、目的而言，游乐园（场）是游览与娱乐的混合体。在游乐园（场）里，有些娱乐项目如碰碰车、碰碰船、水上自行车，娱乐的成分大于游览的成分；而观光缆车、索道等项目游览的成分又大于娱乐的成分。根据国标《游乐园（场）服务质量》（GB/T 16767—2010）的描述，游乐园（场）是指以游乐设施为主要载体，以娱乐活动为重要内容，为游客提供游乐体验的合法经营场所。国标明确规定了游乐园（场）的娱乐目的，因此，我们把游乐园（场）安全管理归为娱乐安全管理。根据这一标准，水上世界也属游乐园（场）中一个专门的类别，是专供游客游泳或嬉水等水上游乐活动的场所。

1）游乐园（场）安全管理标准与法规条例

安全管理标准与法规条例是游乐园（场）安全管理的基础与保证。我国制定的与游乐园（场）安全管理相关的标准、法规条例主要有：

①《游乐园（场）服务质量》（GB/T 16767—2010）。

②《游乐设施安全防护装置通用技术条件》（GB 28265—2012）。

③《游乐设施安全使用管理》（GB/T 30220—2013）。

④《小型游乐设施安全规范》（GB/T 34272—2017）。

⑤《大型游乐设施安全规范》（GB 8408—2018）。

⑥《充气式游乐设施安全规范》（GB/T 37219—2018）。

2）安全管理法规条例

① 2013年6月29日，中华人民共和国主席令第四号令签发《中华人民共和国特种设备安全法》，自2014年1月１日起施行。对生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理进行了规范，明确了法律责任、事故的应急救援和调查处理的相关事项。

②《特种设备安全监察条例》于2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，自2003年6月1日起施行，根据2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订。该规定对游乐园（场）设备管理、安装、维修保养、改造、定期检验、事故后救援、违规操作等都做了详细规定，可操作性强。

3）游乐园（场）的安全控制与管理

（1）游乐园（场）的安全控制与管理的任务及内容

①树立安全第一，预防为主的思想。

②确保游客生命财产安全。

③配备必要的、充足的、有效的各项安全设施设备，确保游艺机和游乐设施安全运营。

④建立健全各项安全管理制度、安全操作规程，并确保严格执行。

⑤建立完整的游艺机和游乐设施维修、保养和专人、专职负责制度。

（2）服务设施设备的安全控制与管理

①游乐设施设备的安全控制与管理。游艺机、游乐设施、水上游乐设施购置、安装、使用、管理应严格按国标《大型游乐设施安全规范》（GB 8408—2018）、《游乐园（场）服务质量》（GB/T 16767—2010）、《游乐设施安全防护装置通用技术条件》（GB 28265—2012）及国家有关部门制定的游艺机、游乐设施安全监督管理规定和水上世界安全卫生管理办法等有关规定执行。使用这些设备应取得技术检验部门验收合格证书。游艺机产品质量是游乐安全的保证。游艺机研制必须遵守国家游乐设施安全标准和相应的游艺机通用技术条件。新产品试制完成后，经评审、检测合格后才能投入使用，运行半年以上，证明其性能符合使用要求和有关标准，可提出领取生产许可证申请。领证须经技术鉴定和国家游艺机质量监督检验中心检测合格。游乐园（场）在引入游艺机时，要特别关注产品应具有生产许可证，杜绝无生产许可证产品进入游乐园（场），危及游客的人身安全。

②服务接待设施设备。各种服务接待设施设备要状态正常、性能良好。场内要通风良好，要有紧急疏散游客的出口通道，并按相应国标设置紧急出口标志。照明条件必须符合中华人民共和国国家标准《建筑照明设计标准》（GB　50034—2013）的规定。此外，还应酌情配备保险箱（柜）；设置贵重物品保管；行李保管处应向游客公布保管须知。

③医疗急救设施。游乐园（场）应设置为游客服务的医务室，医务室位置要合理，标志要明显；医务室应备有常用救护器材，能应付突发事故中伤病员的急救工作；医务室应配备具有医士职称以上资格的医生和训练有素的护理人员，能为游客进行一般性突发病痛的诊治和救护。(www.xing528.com)

④安全标志。游乐园（场）应有明显的安全标志，必须做到：在与安全有关的场所和位置，应按《安全标志及其使用导则》（GB 2894—2008）设置安全标志；安全标志应在醒目的位置设立，清晰易辨，不应设在可移动的物体上，以免这些物体位置移动后，看不见安全标志；各种安全标志应随时检查，发现有变形、破损或变色的，应及时整修或更换；室内项目要有醒目的入口及出口标志。

（3）安全管理制度与安全控制措施

①安全管理制度。游乐园（场）应建立健全各项安全管理制度，包括安全管理制度、游乐园（场）全天候值班制度、定期安全检查制度和检查内容要求，游艺机乐项目安全操作规程、水上游乐安全要求及安全事故登记和上报制度等。

②安全管理措施。设立完善高效的安全管理组织与机构（安全委员会），明确组织内各级、各岗位人员的安全职责；开展经常性的安全培训和安全教育活动；定期组织全游乐园（场）按年、季、月、节假日前和旺季开始前的安全检查；建立安全检查工作档案。每次检查要填写档案，检查的原始记录由责任人员签字存档。

③员工安全管理制度与措施。员工安全管理，包括未持有专业技术上岗证的，不得操作带电的设备和游艺设施；员工应着装安全；高空或工程作业时必须佩戴安全帽、安全绳等安全设备，并严格按章作业；员工在工作过程中应严格按照安全服务操作规程作业；工作区域内保持整洁，保证安全作业。

④游客安全管理制度与措施。在游乐活动开始前，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，指导游客正确使用游乐设施，确保游客掌握游乐活动的安全要领；某些游乐活动如有游客健康条件要求或不适合某种疾病患者参与的，应在该项活动入门处以“警告”方式予以公布；在游乐过程中，应密切注视游客安全状态，适时提醒游客注意安全事项，及时纠正游客不符合安全要求的行为举止，排除安全隐患；如遇游客发生安全意外事故，应按规定程序采取救援措施，认真、负责地做好善后处理。

⑤安全设施的控制与管理制度和措施。各游乐场所、公共区域内均应设置安全通道，时刻保持畅通；各游乐区域，除封闭式外，均应按《大型游乐设施安全规范》（GB 8408—2018）的规定设置安全栅栏；严格按照消防规定设置防火设备，配备专人管理，定期检查设置报警设施，并按《消防安全标志》（GB 13495.1—2015）设置警报器和火警电话标志；露天水上世界应设置避雷装置；应有残疾人安全通道和残疾人使用的设施；配备处理意外事故的急救设施设备。

⑥设备安全控制及管理措施。游乐园（场）的设备安全控制与管理措施包括：加强安全检查，除进行日、周、月、节假日前和旺季开始前的例行检查外，设备设施必须按规定每年全面检修一次，严禁设备带故障运转；要认真执行日运营前的例行安全检查，建立安全检查记录制度。没有安全检查人员签字的设施、设备不能投入营业；详细做好安全运行状态记录。严禁使用超过安全期限的游乐设施、设备载客运转；凡遇有恶劣天气或游艺、游乐设施机械故障时，须有应急、应变措施。由此停业时，应对外公告；配备安全保卫人员，维护游乐园（场）游乐秩序，制止治安纠纷；游乐园（场）全体员工须经火警预演培训和机械险情排除培训，要能熟练掌握有关紧急处理措施。

（4）安全作业要求与管理

①游艺机和游乐设施日常运营要求与管理。每天运营前须做好安全检查。营业前试机运行不少于两次，确认一切正常后，才能开机营业。营业中的安全操作要求：向游客详细介绍游乐规则、游艺机操纵方法及有关注意事项，谢绝不符合游艺机乘坐条件的游客参与游艺活动。引导游客正确入座高空旋转游艺机，严禁超员，不偏载，系好安全带。维持游乐、游艺秩序，劝阻游客远离安全栅栏，上下游艺机秩序井然。开机前先鸣铃，确认无任何险情时方可再开机。游艺机在运行中操作人员严禁擅自离岗。密切注意游客动态，及时制止个别游客的不安全行为。营业后的安全检查：整理、清扫、检查各承载物、附属设备及游乐场地，确保其整齐有序，清洁干净，无安全隐患。做好当天游乐设备运转情况记录。

②游艺机和游乐设施的维护与保养。游艺机和游乐设施要定期维修、保养，做好安全检查。安全检查分为周、月、半年和1年以上4种检查类型。

（5）水上世界安全控制与管理措施

水上世界属于游乐园（场）中的一个转向，水上世界的安全控制与管理措施包括：

①应在明显的位置公布各种水上游乐项目的《游乐规则》，广播要反复宣传，提醒游客注意安全，防止意外事故发生。

②对容易发生危险的部位，应有明显的提醒游客注意的警告标志。

③各水上游乐项目均应设立监视台，有专人值勤，监视台的数量和位置应能看清全部水域的范围。

④按规定配备足够的救生员。救生员须符合有关部门规定，经专门培训，掌握救生知识与技能，持证上岗。

⑤水上世界范围内的地面，应确保无积水、无碎玻璃及其他尖锐物品；随时向游客报告天气变化情况。为游客设置避风、避雨的安全场所或具备其他保护措施。

⑥从业人员应熟悉场内各区域场所，具备基本的抢险救生知识和技能。

⑦设值班室，配备值班员；设医务室，配备具有医士职称以上的医生和经过训练的医护人员及急救设施。

⑧安全使用化学药品，每天营业前对水面和水池底除尘一次；凡具有一定危险项目的设施，在每日运营前要经过试运行。

⑨每天定时检查水质，用水的安全、卫生和水质的标准应符合《大型游乐设施安全规范》（GB 8408—2018）、《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488—2019）、《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）《公共场所卫生管理规范》（GB 37487—2019）和水上世界安全卫生管理办法的规定。