我国清洁能源发展规划

基于我国清洁能源发电资源禀赋特征,统筹考虑市场、资金、技术、环保等发展要素,兼顾地区均衡发展等客观要求,我国清洁能源发电布局坚持“优先开发水电,积极有序发展新能源发电,安全高效发展核电,高效发展天然气发电,推进智能电网建设”的方针。

水电是技术成熟、成本较低的绿色发电,放在优先的战略位置,所以要优先开发水电。优先开发水电的一个难点在于生态移民和电源的配置,重点在西南水电基地布局,核心在抽水蓄能及其他蓄能设施的布局。全国通过优先开发水电的方针,到2030年水电基本开发完毕,水电的开发达到了4.5亿kW甚至更多,水电开发程度将超过80%,除西藏外基本开发完毕。因此要创新移民安置和生态环境保护措施,实现水电绿色和谐开发,要超前谋划水电消纳和规划外送的通道,通过超前建设外送通道来及时消化。

以风电、光伏为主的新能源发电是解决中国未来能源需求的战略选择,它要在统筹国家政策补贴能力、全社会电价可承受能力、电力系统消纳能力和资源条件的基础上实现积极有序高效开发,它的布局、战略着重处理好近期、中期和远期开发的策略。一方面要切实转变开发理念,对风电开发来讲要坚持分散与集中、大中小、陆地与海上开发相结合。近期优先分散开发,以落实消纳市场和超前建设配套跨区电网工程为前提,有序集中式开发风电基地,因地制宜开发海上风电。光伏发电,近中期优先鼓励分布式光伏发电系统,按照合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进原则,在落实市场消纳条件的前提下有序推进各种类型的光伏发电站。一方面要解决好国家的规划统筹协调,包括开发的目标要跟国家的财政补贴能力、全社会的电价承受能力匹配,开发的布局要有明确的消纳市场,配套的电网工程和调峰电源相对应。(www.xing528.com)

核电是一个绿色的发电,经济性很好,是解决我国能源电力需求的战略选择。要实现安全高效的发展,首先在于社会对于核安全的认识,关键在于体制机制的创新,焦点在于内陆核电。高度重视核电的安全,采用先进安全的核电技术,建立完善的核电技术标准、质保体系和核安全文化体系。要加快体制机制创新,实现安全唯一化、投资多元化、运营专业化、技术设计集团化、施工建设社会化、核燃料循环一体化。规划建设“东中部核电带”,从沿海向内陆省份进行发展。

天然气发电。天然气是绿色化石能源,我国主要是依靠进口来增加供应,因此应主要满足城乡居民生活的需要,替代城乡居民使用的直燃煤。天然气由于价格较高,发电成本远远高于水电、核电、煤电和风电,所以天然气的发展要按照高效发展的原则来稳步推进,要深刻理解国务院2013年下发的《大气污染防治行动计划》中提出来的优化天然气使用方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤,鼓励发展天然气分布式能源的高效利用,有序发展天然气调峰电站,原则上不再新建天然气发电项目。未来天然气发展主要是以分布式能源系统为主,新建大型纯天然气发电风险较大。同时要加快制定全国统一的天然气发电价格补贴机制,省级地方政府具体落实资金来源和执行补贴政策。