煤炭减排与清洁利用为改善大气质量做出积极贡献

2018年，全国338 个地级及以上城市中，121 个城市环境空气质量达标，占全部城市数的35.8%，城市平均优良天数比例为79.3%，比2017年达标比例和优良天数比例均有所提高，这与煤炭减量化和清洁利用关系密切。

散煤替代大幅减少了无后处理措施的煤炭燃烧污染物排放。在“大气十条”实施的五年里，煤炭清洁替代已经从工业领域扩展到民用领域。2017年，民用“电代煤”和“气代煤”约 600 万户，减少散煤消费近2 000 万吨；煤炭减量措施从重点行业的提标改造、能效提升，扩展至燃煤小锅炉、小窑炉的淘汰关停，散烧煤消费量的下降是明显的。2018年，散煤削减量约6 100万吨，其中，工业领域的散煤削减贡献了72%，民用领域贡献了28%，见图2。重点区域清洁取暖改造近614.75 万户，替代民用散煤约 1 680 万吨；淘汰关停工业小锅炉2.3 万台，削减散烧煤约720 万吨；通过淘汰落后产能、工业窑炉专项治理、“散乱污”企业关停等措施，削减建材行业小窑炉散烧煤约3 700 万吨。以京津冀及周边地区为例，该区域2018年1—11月空气质量总体呈改善趋势，京津冀及周边地区“2+26”城市2018年1—11月平均优良天数比例为52.0%，同比上升0.9 个百分点；PM2.5 浓度为58 微克/立方米，同比下降12.1%。

图2　2018年全国散煤削减结构图

数据来源：《2019 中国散煤治理调研报告》。(www.xing528.com)

煤炭清洁利用取得实质进展。燃煤电厂超低排放、高效煤粉型工业锅炉、现代化煤化工、洁净型民用灶具与型煤等技术日趋成熟，多样的煤炭清洁化手段正在得到推广。据工程院评估报告分析，燃煤电厂超低排放改造在全国二氧化硫和氮氧化物近五年的减排量中分别占29%和47%。工业锅炉正向着大容量、高参数、高能效、低排放的方向发展，京津冀等重点区域城市建成区燃气等清洁燃料锅炉使用量逐年递增。

电能替代取得较大成效。2018年，全国实现电能替代1 353 亿千瓦时，同比增长17.6%，相当于减少燃煤7 577 万吨，或减少二氧化碳排放1.35 亿吨，或减少二氧化硫、氮氧化物以及粉尘排放4 300 万吨，未来两年电能替代规模还有小幅上升空间。但我国电煤占煤炭消费总量的比重为53.9%，相比世界平均水平（62.7%）和发达国家水平（美国91.0%、欧盟76.2%），仍有较大的提升空间。