能源安全：解析与应对策略

1973年的石油禁运事件触发了世界各国“能源安全”意识的产生，这一时期能源安全的目标强调在合理的价格以及不损害国家的主要价值和目标的情况下，确保充足可靠的能源供应^[2]。随着化石能源利用弊端的日益突出，能源安全与气候变化、环境污染、能源匮乏、可持续发展等议题紧密联系，成为全球共同的挑战。当代能源安全已经不再局限于以国家层面能源供需安全为核心的传统观念，而是一个更加多维的概念，主要涵盖了四个层次的概念：战略安全、商业安全、技术安全和环境安全。

从国家层面上看，由于能源与国家的民生、经济、军事等领域的紧密联系，能源的战略安全一直以来都是国家能源安全的首要目标——以合理的价格保障充足可靠的能源供应，保证国家发展的方方面面对能源的基本需求。第一次能源危机后，各国通过制定不同的能源政策以保障能源的战略安全，主要有两种途径：一是以美国为主导的发达国家开始建立战略能源储备制度，二是寻求能源来源的多元化及发展替代能源。

能源的战略安全主要是以国家为出发点的，能源的商业安全则以企业（尤其是大型能源企业）为主体进行讨论。不同于政府行为，企业是理性行为体，其行为的最终目的是获利。企业主要通过两种手段保障能源的商业安全：一是通过建立商业能源储备以应对市场变化，调节和平衡市场供求，二是通过利用衍生品市场中的不同产品，如期货、期权、对冲等工具规避金融风险、实现长期盈利。

能源的技术安全也是针对企业的。一方面，从技术层面上，企业有义务保障用户的正常能源供应，例如电力系统为了确保电力供应的技术安全而发展储能技术等，在难以保障供应时应对用户做出相应补偿，避免造成重大损失。另一方面，当自然灾害、人为操作失误或恐怖袭击等事件发生时，诸如电网、输油（气）管道等与能源相关的基础设施可能会遭到破坏或发生故障，此时就需要技术上的支持将影响和损失降至最低值。当地时间2019年9月14日，沙特阿美石油公司（Saudi Aramco）的两处主要石油设施遭到无人机袭击，导致逾500 万桶/日产能暂停，这一数字约占沙特石油日产量的50%和全球石油供应量的 5%。袭击发生后，沙特阿美石油公司迅速做出反应，库莱斯（Khurais）的生产在24 小时内得以恢复，阿布盖格（Abqaiq）的产量也恢复至200 万桶/天，9月底已经恢复正常产量，同时，该公司发表声明称能够确保不会因袭击而错过或取消向其国际客户运送的任何一批货物，并将继续履行其为世界提供能源所需的使命^[3]。(www.xing528.com)

能源的环境安全一开始并没有引起人类的关注，随着世界各国工业化和现代化进程的深入，能源的开发利用与环境之间形成了密切的联系，环境保护已经成为能源安全的重要关切。1993年，约瑟夫·罗姆将环境保护与能源安全联系起来，指出能源安全的目标是通过增加经济竞争力和减少环境恶化，并确保可靠的能源服务^[4]。

在不同的语境下，对能源安全的解读是不同的，针对不同的对象，能源安全的含义也有所不同，简单而言，能源的战略安全和环境安全是国家考虑的范围，而能源的技术安全是企业必须承担的责任，能源的商业安全则取决于企业自身的选择。第一次能源危机至今，能源安全的性质已经发生了重要变化，必须以更加整体、全面和全球的视角来看待能源安全问题。世界经济论坛在2017年发布的《全球能源架构绩效指数报告》中提出“能源三角”的概念，即在衡量各经济体能源状况时需关注的三个维度：经济增长与发展、环境可持续性、能源可及性与安全^[5]。世界的能源系统正在经历第二次转型，那么，此次能源转型是否能够平衡“能源三角”呢？