服装、家纺、针织品等纺织服装下游产业承担了纺织服装全产业链60%以上的就业，加快其发展是实现百万人就业核心目标的必由之路。
一是加快南疆地区纺织服装产业和地毯、民族特色服装服饰业的发展。在南疆四地州大力发展劳动密集型服装、家纺、针织以及地毯、民族服装服饰产业，将阿克苏纺织城、喀什经济开发区、库尔勒经济开发区、阿拉尔工业园、草湖产业园建设作为南疆纺织服装产业集聚发展的重点，加大各项政策的支持倾斜力度。建设艾德莱斯和地毯产业、民族服装服饰为支撑的特色小镇，带动更多的劳动力就业。
二是加快服装、针织产业集聚发展。各地发挥自身优势，优先布局服装、家纺及针织产业，突出在南疆四地州和巴州、伊犁等人口集中地区布局服装、家纺及针织产业。依托喀什、霍尔果斯等口岸，在条件成熟的地区打造若干个服装加工基地。在南疆四地州，结合“短平快”项目成功经验，通过“以商招商、园中园开发”“总部+卫星工厂”“公司+基地+农户”等多种方式，大力发展劳动密集型服装、家纺、针织及地毯、民族服装服饰产业，吸纳南疆更多农村富余劳动力就地就近就业。
三是充分依托政府支持，争取职业装和家纺市场。积极发展校服、军警制服、窗口行业职业装、团体工装等服装产品，以及面向油田、采矿、石化、装备制造等重化工业行业的特种功能性职业装、灾后救援和应急储备用棉被、帐篷，以及酒店、医院等公共领域的家用纺织品等。扶持服装服饰、家纺、针织等解决就业容量大的企业快速成长，提高服装企业自主接单能力，培育形成一批创新和带动能力强的优势品牌龙头企业。
（二）打通织造和印染环节，补齐纺织服装全产业短板和缺项
印染和织布产业是纺织服装全产业链中的重点环节，也是新疆纺织服装产业的缺项和短板。打通全产业链的核心工作必须加快发展印染和织造业，为发展吸纳就业能力强的下游服装、家纺、针织品产业提供原料保证。
一是进一步优化纺织服装产业空间布局。在阿克苏、库尔勒、石河子、阿拉尔等综合性纺织服装产业基地有序布局印染企业。
同时，在原有规划和现有产业发展基础上，顺应市场规律，结合未来产业发展需要，对产业空间布局谋划研究。
二是推动印染产业绿色发展。持续提升印染产业发展水平，支持和鼓励印染企业采用先进成熟的染整技术和工艺，重点扶持无水、低盐等高新印染技术企业发展。参照国内先进印染示范区的做法，升级改造现存印染污水处理工艺，确保印染污水处理厂“零排放”。重点支持面向印染用水及污染物排放小的针织、家纺和袜业的印染项目。
（三）加快纺织服装面辅料贸易市场建设，提升纺织服装产业竞争力
纺织服装商贸中心建设有助于凝聚要素资源，促进市场开拓，支撑全产业链发展，也是壮大服装产业的关键和重点。
一是加快建设一批纺织服装商贸专业市场。重点发挥好乌鲁木齐国际商贸物流中心以及霍尔果斯、喀什两个向西、向南的作用，加快建设乌鲁木齐国际纺织品服装服饰商贸中心和吸引内地专业面料市场分中心建设，推进喀什服装服饰和面料专业市场、和田地毯专业市场、霍尔果斯纺织品边贸市场、石河子服饰辅料交易中心建设。
二是建设和完善一批国际商贸物流园区。以乌鲁木齐为重点，选择奎屯、库尔勒、喀什、霍尔果斯等重点交通枢纽城市和口岸，建设和完善一批国际商贸物流园区，积极发展多式联运和国际物流，形成适应丝绸之路经济带发展的布局合理、定位准确、运营高效和系统优化的现代国际物流网络体系，提升地区货物集散能力和快速反应能力。
三是加快建设和完善一批配套服务平台。尽快建立纺机配件、服装辅料（纽扣、拉链、衬里、吊带、吊牌、烫珠、手袋等）、面料交易专业市场；流行色发布、时装展示、电商服务专业平台。推动棉花及纺织品服装质量检测中心、仓储中心、物流中心、金融服务中心、加工中心等配套服务设施建设步伐，着力构建进出口商品信息平台、物流信息平台及跨境电子商务平台。
（四）充分发挥对口援疆机制进行针对性招商，支撑纺织服装产业发展(www.xing528.com)
目前援疆省市已经引导一大批国内知名企业在疆投资兴业，为促进纺织产业发展壮大发挥了重要作用，今后产业援疆应站在历史和政治的高度继续加强和深化，引导优势企业落户助力新疆纺织服装产业发展。
一是协调纺织服装产业发达的援疆省市，发挥资金、技术、管理、人才等方面的优势，帮助新疆发展壮大纺织服装产业规模。
二是引导援疆省市开展“订单式援疆”，重点引进有订单的高新技术企业，特别是印染、服装、家纺等高附加值精深加工企业，提高新疆纺织服装产业先进装备水平和就业带动作用；发挥援疆省市在疆商会的招商作用，吸引军品、校服等带动就业、带动下游产业发展的订单来疆生产，协调组织援疆省市品牌纺织服装龙头企业与我区民族特色纺织服装企业开展合作。
三是按照“飞地模式”鼓励援疆省市在受援地建立特色鲜明的产业集聚区或者“园中园”，实施集中整体产业转移，由援疆省市和受援地共同管理或经营。
（五）将扩大向西出口打造成新疆纺织服装产业发展的重要优势
新疆地处“丝绸之路经济带”核心区域，是向西开放的重要枢纽。与中亚诸国交往源远流长，通过亚欧大陆桥连接中东欧洲市场，随着国家“一带一路”战略深入推进，向西开放的优势显著提升。发挥优势，扩大向西出口将为新疆纺织服装产业发展带来广阔市场空间。
一是借助自治区已形成运行常态的西行班列，加强商贸交流，开发新兴市场，支撑产业后续发展。以中亚市场为重点，积极开拓俄罗斯、南亚、西亚直至欧洲等向西出口市场，不断扩大出口规模。
二是鼓励优势企业和产品拓展国际市场。支持在本地注册的有市场、有订单、有品牌的服装龙头企业积极开拓向西市场。重点选取针织长裤、圆领衫、袜子、便服、衬衫、毛衫等优势产品向西出口，同时扩大新疆民族服装服饰、地毯、刺绣、艾德莱斯绸等特色产品辐射范围。
三是建设纺织服装出口平台。重点依托乌鲁木齐口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、伊尔克什坦口岸、红其拉甫口岸等，以及喀什综合保税区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等海关特殊监管区，建设一批国际商贸集散地、大型边境贸易市场和储运中心、专业交易市场。利用口岸海关特殊监管区的有利政策条件，通过口岸出口贸易的拉动，辐射带动周边外向型纺织服装园区发展。围绕口岸和综合保税区建设，在乌昌地区、博州、伊犁、阿克苏、喀什、克州、和田等地州劳动力资源丰富的区域，建立若干个出口加工集聚区。
（六）综合施策，补齐制约新疆纺织服装发展的人才短板
新疆纺织服装产业的技术、管理、生产等方面人才匮乏已经成为制约行业发展的重要因素，出台系列支持政策、加快纺织服装各类人才培养是加快产业发展的当务之急。
一是科学制定人才培训计划。根据产业发展的实际需要，制定人才培养和职业技能培训计划，开展企业经营者、管理人员、技术骨干等各类技术培训。开展地毯、民族绣品、艾德莱斯绸、民族服装质量提升的系统培训，助力企业专业人才的能力和劳动者技能提升，多渠道满足企业日益增长的用人需求。
二是鼓励企业、培训机构、高等院校开展职业技能培训。鼓励各类培训机构积极开展职业技能培训，为企业提供培训服务。鼓励大专院校与企业合作，联合开展订单培训和定向培训。对企业新招录人员的技能培训以企业自主培训为主，既要培养一批相对稳定的车间主任、技术骨干和全能操作能手，也要培养大批经过短期培训，就能熟练利用工具模板等技术和设备手段保证产品质量和工作效率，在流水线上只做类似于机械手的，简单重复劳动的普通工人。
三是加强新疆服装产业创业和管理人才培训。依托中国服装协会，加大支持力度，深入开展新疆纺织服装企业技术人员和管理人员赴内地服装企业培训100天的专业培训工作。
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