新疆纺织服装产业的发展成绩与经验分享

在国家政策的推动下，新疆纺织服装产业注入新动力，呈现了新活力，从2014年开始连续三年实现持续发展，获得了新的发展成绩，取得了值得总结的新经验。

（一）发展成绩

行业带动就业作用突出。全疆纺织服装产业新增就业人数达24.88万人，其中南疆四地州实现新增就业13.25万人，占比达53.3%。截至2017年6月，全产业链共实现就业41.5万人，已成为新疆吸纳农村富余劳动力就业的主渠道之一。

承接内地产业转移成效明显。在纺织服装产业优惠政策吸引下，大量内地纺织服装企业来疆投资。截至2017年6月，全区备案的纺织服装企业已经达到2525家，较三年前增加1965家，是三年前的4.5倍，其中内地来疆投资设厂企业由三年前的数十家增加到682家。

产业结构调整和优化布局取得成效。新疆各地抢抓发展机遇，在发展中逐步探索符合当地基础条件和比较优势的特色化、差异化发展道路。南疆初步形成了以库尔勒、阿克苏、喀什、阿拉尔为主的产业发展基地，北疆初步形成了以石河子、奎屯、精河为主的产业基地，产业集聚效应进一步显现。棉纺、粘胶纤维及加工等优势产业迅猛增长，同时织布、针织、产业用纺织品、服装服饰以及特色纺织品等下游产业取得积极进展，产值占全行业的比重逐年提升。

固定资产投资大幅增长。据统计，2014～2016年，纺织服装产业固定资产投资达894亿元，超过新疆改革开放后三十五年纺织服装产业固定资产投资的总和。2016年全区纺织完成固定资产投资479.7亿元，占新疆工业领域投资总额的四分之一。2017年1～6月，固定资产投资继续保持高速增长，完成243.6亿元，同比增长48.1%。

纺织服装产能快速增长。2014～2016年，全疆棉纺纱锭数量从700万锭增长到1360万锭，名列西部十二省（市）前列。织布机数量从10290台增长17000余台，服装产能从4000万件增长到1.5亿件、地毯产能从40万m2增长到180万m2、粘胶纤维产能从67万吨增长到85万吨，成为全国最大的粘胶纤维生产基地。(www.xing528.com)

企业经营效益显著提升。全疆规模以上纺织服装企业实现主营业务收入从2013年的232亿元增加到2016年的378亿元，增长63%；工业增加值从2013年的40.18亿元增加到2016年的80.4亿元，增长100%；企业效益连年增长，2016年实现利润达31亿元，同比增长1倍。2017年1～5月，实现利润7.5亿元，同比增长1.7倍。

（二）发展经验

国家和自治区的政策支持是产业高速发展的强大动力。第二次中央新疆工作座谈会后，大力发展纺织服装产业带动就业作为国家战略，中央在政策上给予了大力支持，每年安排20亿的资金用于支持新疆纺织服装产业发展。自治区认真落实第二次中央新疆工作座谈会精神，高度重视促进纺织服装产业发展带动就业工作，提出了促进产业发展的各项措施，陆续出台的一系列促进纺织服装产业发展优惠政策，仅发展棉纺产业的低电价、用棉、用工、物流、培训、贷款贴息等政策补贴就累计降低吨纱生产成本3600元左右，有效促进了纺织服装产业（尤其是南疆地区）的发展，带动就业的效果明显。在国家和自治区各项扶持政策的积极引导下，众多内地纺织服装企业特别是行业内优强企业来疆投资建厂，本地企业也在现有生产能力的基础上借势扩大规模和产能，全疆纺织服装产业固定资产投资、产能规模、新增就业、企业效益等指标大幅增长和提升。

自治区全力以赴高位推动是产业高速发展的内在保障。自治区党委、政府高度重视发展纺织服装产业带动就业工作，把发展纺织服装产业作为就业惠民的重要举措，采取有力措施加以推动，每年与各地州签订纺织服装产业发展目标责任书，将目标分解到位，把任务落到实处。自治区各有关部门齐心协力、上下协同、共同谋划，促进产业发展。各地州积极行动，相继出台了招商引资、园区建设、支持重点项目落地的具体措施，努力营造良好的投资发展环境，积极承接内地产业转移，促进了产业的发展。

援疆省市推动骨干企业落地是产业高速发展的重要支撑。三年来，援疆省市充分发挥各自的产业优势和产业援疆作用，按照第二次中央新疆工作座谈会的精神，顺应国内纺织产业向中西部转移的趋势，积极推动当地行业内优势企业来疆投资，吸引了一大批如金癉集团、如意纺织、天虹基业、华孚纺织、山东鲁泰等国内知名企业落户新疆。江苏、浙江、山东等省与自治区签署合作协议，共同推动各地纺织服装园区和产业集群建设，为有效承接产业转移，促进新疆纺织产业发展壮大发挥了重要支撑作用。

各地因地制宜发展中小服装企业是促进就业的有效途径。引进大企业扩大产业规模的同时，各地大力扶持中小企业发展，广大的中小纺织服装企业是我区纺织服装产业发展的重要组成部分，是吸纳就业的主渠道，发挥了比大企业更有效解决就业的突出作用。企业根据自身发展需要，因地制宜，采用“总部+卫星工厂”“总部+乡镇工厂”“公司+基地+农户”等多种形式，在南疆县乡建立大量的容纳就业的如服装、家纺、针织以及地毯、民族服装服饰等劳动密集型企业，将生产线和就业岗位向乡、村、户辐射延伸，方便了各族群众就地就近就业，为扩大农村富余劳动力就业，增加收入，摆脱贫困起到了重要作用。