钢铁贸易争端：欧盟对美国产品实施25亿欧元制裁清单

欧盟、日本、韩国将美国告到世贸组织，在布什总统的决定宣布后的第三天，欧盟就向世贸组织提出了申诉。但世贸组织的争端解决机制有其内在的缺陷，决策过程复杂且漫长，比如根据WTO的规则，在有关协议框架内采取措施需要60天；成立专家小组判案需30至50天；如果美国要拖延时间的话，专家小组成员组成又可耗去30天；专家小组审案最长需9个月；而且在此期间，美国可要求专家小组中止工作（最长可达12个月），寻求与当事方“庭外解决”……等这一系列流程走完，也要耗时一年左右了，到时候即使败诉，美国也为国内钢铁行业赢得了喘息时间，欧盟等钢材产品出口国的损失无人赔付。

因此，除了向世贸组织申诉外，欧盟还威胁要对美国进行贸易报复。欧盟委员会要求欧盟15国政府对一系列美国产品征收惩罚性关税，以报复美国对欧洲进口钢材征收的关税。2002年5月14日，欧盟正式向WTO提交了关于在欧美钢铁贸易争端中准备对美国产品实施制裁的清单。“短清单”总值为3.78亿欧元，内容包括针对果汁、某些纺织和钢铁产品（欧盟随即决定对进口钢材征收最高达26%的关税，同时进行进口配额制度）以及大米在内的商品征收100%的惩罚性关税，而“长清单”的总值为6.06亿欧元。加征关税的总额为25亿欧元，与美国提高钢材关税后可能给欧盟造成的损失相当。

除了欧盟外，其他钢产品出口国也制定了反制措施。比如俄罗斯对美国征收钢铁产品高关税一起做了评估，发现损失达到了15亿美元，俄罗斯在当年3月宣布全面禁止美国家禽的进口，进行了贸易报复。(www.xing528.com)

美国提高关税，还会产生其他的连带影响——美国钢材进口市场变小了，钢材产品就会迅速流入到其他地区，冲击这些地方的钢铁行业。为了避免钢材大量涌入本国，许多国家和地区提高了进口钢铁的关税，连获得豁免资格的墨西哥，都迅速将钢产品进口关税提到了35%……就这样，围绕着钢铁产品，众多国家陷入贸易混战中。

2003年3月，WTO在初步裁决中称，美国对进口钢铁征高额关税违规，7月又进一步裁定美国的措施违反WTO规则。欧盟乘胜追击，威胁说如果美国不取消对钢材产品的管制，欧盟还将对小布什选票区的农产品及工业品征收报复性高关税。在国内外的巨大压力下，美国政府6月份将247种钢铁产品纳入免征高关税的“豁免”范围，7月份又再次宣布将价值超过6000万美元的14种钢铁产品纳入豁免范围。到了2003年12月初，布什总统发表声明称，美国取消钢材进口的保护性关税，此轮贸易战才告一段落。