走私之战：抗战时期日本的贸易手段

日本侵华战争爆发之前，日本倾销劣货的一种手段就是走私，而抗战爆发后，日本更是把走私作为贸易战的一种主要手段，向中国发起了猛烈进攻。

日本的走私方案非常“灵活”，时而禁止走私，时而鼓励走私，时而又釆取利用、禁止走私双管齐下的政策，一切依战局的变化而定。而且日货走私往往与军事手段相结合。各战区的日军往往在军事上故意让开一条路径供贩运走私之用，然后策动奸商、土匪贩运日货，积极扩大日货销路，有时日军还会亲自出马武装抢运偷运走私物资。

最初，日本一方面封锁中国对外贸易，一方面加大对华倾销（主要利用走私手段），但在倾销货物中也规定某些禁品，如锏铁、铜、锌、铅、铝、锑、锰、云母及机器、煤、麻、棉花、羊毛、皮革、猪鬃、桐油、茶叶等。日本的走私网遍布中国全国，从北部的绥远、包头，到西北的宁夏、陇西；从中部的长江一线，再到洞庭湖、鄱阳湖的水道；还有沿海城市上海、宁波、温州、厦门、潮汕等地，到处都有日本的走私线。通过这些密布的走私网，日本每年把几千万担日货输入到中国来；每年又把几千万担钨矿、粮食、蚕丝与棉花等重要资源和几万万元法币流出到日本，损害中国的经济和对外贸易，壮大自身的经济。经济学家许涤新曾对此做了一些总结，我们可以从中看到日本走私为祸之重：以日货吸取大量法币，再用法币到上海、香港的金融市场上套取中国法币外汇基金；以日货换取战地输出品，如茶、丝、猪鬃、植物油及牛羊皮等，以增强其外汇储备；借此倾销日本国内一部分未能消纳的货物，与中国农产品做不等价的交换；向沦陷区、敌后抗日根据地及大后方抢购其所缺乏的某些重要物资等。

对于日本的巨大走私，国民政府曾经下令严查，并且“依据战时人民生活之需要，分别轻重缓急”，实行战时经济统制。统制的物资大体可分四类：日用必需品、工业器材、出口物资、专卖物品。实施经济统制的主要方法是：统购统销、专卖制度和限价政策。1938年10月21日，国民政府经济部公布了《禁运资敌物品条例》，禁止运输应结外汇物资走私往沦陷区域及其他敌人势力所及的范围。1940年，又将一些奢侈品列入禁止进口物品清单。这些措施应该说具有积极的意义，也在一定程度上打击了日本的走私，只是效果并不很理想，这也是因为战局混乱，国民政府内部的规章制度不统一等原因造成的。(www.xing528.com)

1940年6月开始，中日双方贸易战的策略都发生了微妙的转变——日本由走私倾销政策转变为实行严厉的对华贸易线封锁政策，而国民政府则由严查走私变为了鼓励走私和加强缉私并重的政策。这种政策的转变是由当时的战局决定的。当时，日本加入了德意法西斯轴心同盟，英美开始对日本实施经济封锁，这样一来，再盗取中国外汇已经意义不大了，所以日本改为严厉封锁中国对外贸易，试图断绝中国正常的物资供应。为了摆脱对外贸易困境，国民政府考虑利用走私获取紧缺物资，于是在1940年8月13日颁布了《进出口物品禁运准运项目及办法清表》，规定部分物资“不问来自何国及来自国内何地，一律准予进口”。这也是在事实上鼓励了走私。当然，国民政府也没有放松对日本走私的查禁，1941年1月15日成立缉私处，统一办理全国缉私行政，从而在国内形成以缉私处和海关为主要缉私机关的查缉走私新体制。到了1942年，缉私处改为缉私署后，全国缉私体制大致统一，这也强化了缉私功能。

国民政府对待走私与缉私的政策，在一定程度上打击了日本的对华走私策略，尽管应对还比较迟缓和被动，但还是粉碎了日本企图利用走私击垮中国经济的目的。