山东省农业新六产发展规划：振兴乡村经济的有效途径

《山东省农业“新六产”发展规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，着力深化农业产业化经营，加快农业与关联产业深度融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，推动终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”，加快农业新旧动能转换，增创农业农村发展新优势，为加快实现农业农村现代化、促进乡村全面振兴，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好，“三生三美”融合发展的乡村振兴齐鲁。

到2022年，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态全面发展，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局。

《山东省农业“新六产”发展规划》科学分析全省各地资源禀赋和发展基础，因地制宜确定不同地区、不同产业的主攻方向、融合模式及主导产业，积极推动错位发展、协同联动，着力提升全省农业“新六产”整体发展水平。

农业农村部《关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》指出，促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策，是党的理论创新和发展。十八大以来，各级农业农村部门认真贯彻中央决策部署，把农村一二三产业融合发展（以下简称“农村产业融合发展”）作为农业农村转型升级的重要抓手和有效途径，积极推动落实和示范带动，取得了积极成效。但总体看，一些地方认识还不足，落实不到位；有些地方融合发展水平不高，产加销环节衔接不紧密，产业链延伸、价值链提升不充分；有些地方的企业和农民利益联结机制还不完善，农民分享全产业链增值收益还不够。实施推进行动，有利于构建现代农业产业体系、经营体系和生产体系，提升农业质量效益和市场竞争力；有利于拓宽农民就业增收渠道，促进农民持续较快增收；有利于培育农村新产业、新业态、新模式，壮大农业农村发展新动能；有利于促进城乡各种资源要素合理流动，以产业融合促进城乡融合。总之，实施推进行动，对于构建农村产业融合发展体系，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化都具有十分重要的意义。

到2020年，农村产业融合主体规模不断壮大，产业链不断延长，价值链明显提升，利益链加快重组，企业和农民的利益联结机制更加完善，融合模式更加多样，建成一批农村产业融合发展先导区和示范园，融合发展体系初步形成，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

（一）落实引导融合

继续贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展、支持返乡下乡人员创业创新、进一步促进农产品加工业发展、发展休闲农业和乡村的决策部署，积极推动财税、保险、投资、科技、人才和用地用电等措施落地见效。引导各地以问题为导向，有针对性地细化实化工作举措。组织实施好支持农村产业融合发展，促进产业兴村强县和信息进村入户，扶持一批带动力强、影响力大、能让更多农民分享全产业链增值收益的融合发展主体。

（二）创业创新促进融合(www.xing528.com)

积极推动农村创业创新，以返乡下乡本乡创业创新人员为重点，加快培育一批融合利益共同体；以科技人员、企业家、经营管理和职业技能人才等为重点，加快实施一批融合发展相关项目；以农村创业创新创意大赛、农村创业创新成果展览展示等为载体，选拔培育一批农村创业创新标杆和代表人物；以农村创业创新园区（基地）为平台，为创业创新主体提供场所和高效便捷服务。

（三）发展产业支撑融合

通过推动、企业带动和引导，加快发展绿色、循环农业，提高优质农产品生产比例，夯实产业融合发展基础。统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断增强农产品加工业引领带动能力。通过大力发展服务、物流配送、电子商务、休闲农业和乡村等新产业新业态新模式，引导第三产业逐步实现主体多元化、业态多样化、设施现代化、发展集聚化、服务规范化，拓宽产业融合发展新途径。同时引导农村一二三产业跨界融合、紧密相连、一体推进，形成农业与其他产业深度融合格局，催生新产业、新业态、新模式，拓宽农民就业增收渠道。

（四）完善机制带动融合

以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制等为主要形式，引导企业和农户建立紧密的利益联结关系；鼓励支持企业将资金、设备、与农户的经营权等要素有机结合，推动价值分配向上游农户倾斜，打造风险共担、利益共享、命运与共的农村产业融合发展主体；支持企业为农户提供种养、产品营销、商品化处理等服务，带领农户发展新产业，增加农户参与产业融合的机会，提升小农户自我发展并与现代农业对接的能力；鼓励企业、科研院所、大专院校和农户成立产业联盟，通过共同研发、成果转化、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。

（五）加强服务推动融合

推进农产品加工流通、休闲、电子商务、投资贸易、展示展销等平台建设，通过政府购买服务等方式为企业提供咨询、融资信息、人才对接等公共服务；加快制修订一批行业标准，规范行业管理和提升自律能力；完善统计制度和调查方法，开展行业运行监测分析，指导和推动农村产业融合有序发展；进一步加强与机构、产业投资基金的合作，加大农村产业融合发展信贷支持力度。