农民持续增收困难：价格成本双重挤压

当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，同时农业生产又面临诸多风险。洪涝灾害、霜灾、风灾等自然灾害一旦发生对农业的影响均体现出受损面广、损害比较严重等特性。伴随着市场化进程的加快，农产品流通体制的改革以及价格管制的逐步放开，农产品价格波动幅度和频率都在增强，农业的市场风险日趋上升。

通过一二三产业融合发展，可以对农业生产成本地板不断抬升、价格天花板不断下压的双重挤压做出缓解，将拉长的产业链条细分出无限的环节和就业岗位、增收机会，将加工流通利润留给农民，将农村资源要素和人气留在农村，同时吸引城市和工业资源要素向农村流动，促进城乡要素双向流动和平等交换，构建以工促农、工农互惠、以城带乡、城乡互动的新型工农城乡关系，建立农民增收的长效机制，焕发农业农村经济新的活力。

要解决农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，就必须推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，有序推进农村一二三产业融合发展，形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。(www.xing528.com)

早在2015年，中央一号文件就提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展。这也是党中央、国务院在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下做出的重大决策。