一二三产业融合的发展意义

随着社会经济和科学进步，国民经济各部门的产值和就业人员的比例不断发生变化。其变化趋势是：起初是第一产业的比重不断下降，第二产业的比重不断上升，第三产业的比重也不断上升；随后包括第一、第二产业的物质生产部门的比重都不同程度下降，第三产业的比重持续上升。这种变化趋势在发达国家比较突出。

到目前为止，发达国家第三产业的产值和就业人口的比重一般都在50%以上，成为规模最大、增长最快的产业。而在发展中国家除新型工业化国家和地区以外，总的说来其产业结构层次都相对落后，转变的进程也不快。但从变化趋势看，发达国家同发展中国家基本上是一致的。

所谓产业融合，是基于技术创新或制度创新形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象。当今世界，产业融合已经成为产业发展的新趋势，它通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合的范畴。

农村一二三产业融合发展是指以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。

一二三产业的融合发展是社会发展的必然趋势。这是由它们之间的关系决定的，它们相互依赖又相互制约：第一产业为第二三产业奠定基础；第二产业是三大产业的核心，对第一产业有带动作用；第一二产业为第三产业创造条件，第三产业发展促进第一二产业的进步。

推进农村一二三产业融合发展，是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村产业振兴的重要抓手，是促进农民持续增收、决胜全面建成小康社会的有效途径。

之所以要倡导和推动一二三产业的融合，是因为这种融合有很多好处。在我国，人们通常认为：仅仅从事农业生产，所得到的农产品原料价值比较低。而如果对农产品原料进行加工，就可以大大增值，增值数倍或更多。对农产品的销售服务过程，也能够实现增值。而通过一二三产业的融合发展，就可以使得生产者、加工者和消费者，都能够获益。生产者能够种得好，卖得出，卖得好。加工者能够获得所需要的原料，从加工中获得更大收益。消费者能够更好地满足食品消费需求。农民就可以参与这种增值的分配，从而增加收入。

从国外近几年农业一二三产业融合发展的实践来看，三产融合发展对于解决“三农”和促进经济社会发展有着十分重大的意义。我国目前推行的一二三产业融合发展也是由当前的国情所决定的。(www.xing528.com)

一是一二三产业融合发展，对保护现有耕地、水资源，治理农业环境污染和工业“三废”意义重大。虽然近年来，现代农业为我国粮食产量做出了卓越贡献，但就资源利用“红线”和环境保护刚性要求而言，我们已经在“红线边缘”。

二是一二三产业融合发展，对破解两个“天花板”难题，实现农业健康持续发展，农民持续增收意义重大。近年来，农村产业融合发展取得了显著成效。农产品加工业稳中向好，2017年农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元，与农业总产值之比由2012年的1.9∶1提高到2.3∶1；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，2017年接待游客28亿人次，营业收入7400亿元；农村创业创新活力迸发，2017年返乡下乡双创人员累计达到740万人，农村本地非农自营人员3140万人；农村一二三产业融合发展态势形成良好局面，据测算，农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元。

三是一二三产业融合发展，对完成确保粮食等农产品有效供给、确保农业增效和农民持续增收、确保农村社会和谐发展三大基本任务意义重大。通过一二三产业融合发展，对打造新引擎和改造传统引擎，推动大众创业、万众创新，释放民智民力，建立公平竞争环境有积极作用。对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的完成也有积极作用，同时能够推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

农村一二三产业融合发展以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，甚至农村产业空间布局的调整。

为推动一二三产业融合发展，国家出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。同时国家发展改革委等13个部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，编制了《“十三五”全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》。四个“意见”和一个“规划”，构建了促进农村一二三产业融合发展的政策体系。

“十三五”规划纲要指出：必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以坚持农民主体地位，增进农民福祉为出发点和落脚点，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，以市场需求为导向，以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推进农产品加工业与农村一二三产业交叉融合发展。要不断对农业的生产结构进行调整，对区域布局进行不断优化，同时要加强对农业的产业链和价值链进行建设，积极发挥农业的多功能性作用，从而不断提升农业、农民的经济效益、社会效益等综合收益；不断缩小城乡、区域间、农民内部的收入差距，促进城乡居民的增收，从而对国民收入分配格局进行合理调整和优化。因此，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系成为亟待解决的问题。同时规划纲要中提出要推动农村一二三产业融合不断发展，对农业产出、农产品、农村资源提出更高的要求，走出一条农业现代化的道路。并且农村一二三产业融合作为一种兴起不久的经济活动，在拉动技术创新、引导合理规范的市场竞争、降低生产经营的成本、提高经营效率等方面发挥了巨大的作用，是实现农民增收的一个新的渠道和增长点。一二三产业融合对农民增收的影响作用在当前时代发展的大背景下，具有极其重大的意义和价值。

“十三五”规划提出，到2020年，农村一二三产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。