数字经济时代的全球领导力保障

被称为“21世纪石油”的数据成为衡量国家竞争力的尺度。如何应用数据资产，将决定一个国家在新经济秩序中的地位。尤其考虑到5G时代的超级鸿沟，世界主要国家都在力争世界领导地位。

如果要在数字经济时代确保全球领导力，首先要实现一定程度的数据贸易规模。从2016年的数据来看，韩国的数据贸易尚处于较低水平。在全球贸易排序中，韩国的货物贸易和服务贸易分别位列第8和第12，而数字贸易规模仅仅为第44位。^[24]最近，在国际贸易中数据流（Data Flow）出现了最快增长。而随着越来越多的国家连接在一起，数据量规模也出现了飞跃增长。基于这一发展趋势，从目前韩国的数据贸易规模看，韩国在数字时代确保全球领导力的基础非常脆弱。

除了数据贸易规模之外，确保全球领导力的另一个重要条件就是建立治理体系。目前，引领数字经济的国家和地区都立足于国家战略建立治理体系，推动民间数据企业的快速发展。欧盟早已实施数字化单一市场战略，表示将实施数字经济培育政策，并积极打造有利于数据流通和发展的环境，从泛政府层面实施公共部门的数据应用政策。英国以数据战略委员会和企业创新部为中心积极实施开放型数据战略。2018年8月，英国政府开始着手研究制定数字驱动创新的国家战略。2018年6月，韩国政府发布《推动数据产业发展战略》，表示将致力于建立治理体系和基础设施建设，努力推动数据应用与发展。中国在相关方面的举措也引人注目，2013年中国政府发布了强调数据应用平台建设和数据应用工具开发的战略报告，并通过《信息化与工业化深度融合专项行动计划》和面向全球市场的《大数据产业发展规划》等国家战略，积极推动数字经济的发展，目的就是通过建立治理体系提升大数据标准化程度、培育10家国际领先的大数据核心龙头企业，进而确保大数据经济时代的全球领先地位。^[25]

引领数字经济的重要条件中还包括方向指引。引领数字经济的国家大多以经合组织（OECD）提出的数字价值循环模型为基础，强化政府和企业的全球领导力。这是一种数据被转变为知识之后对重大决策起着重要影响并在决策过程中又产生新价值的一种价值循环模型。该模型为数字经济生态圈各个部门的职能和技术、服务、商业模式等提供了具体方向。

最后，如果要在基于5G的数字经济时代确保全球领导力，还应该加强国家和企业的传媒素养。过去，韩国通过超高速互联网促进了数字素养，进而引领了全球数字文化产业。如是，只有增强传媒素养才有望确保全球领导力，享受超级鸿沟的地位。

【注释】

[1]从理论上讲，信息高速公路具有服务功能、数据库功能、人机界面（Human Interface，HI）功能、访问协议功能、传输功能。

[2]参考首尔研究院官网资料：http：//www.si.re.kr/node/60926。

[3]玛丽安娜·马祖卡托（MarianaMazzucato）为英国苏塞克斯大学科学和技术政策研究中心教授，2013年，获得了英国政治学周刊《新政治家周刊》的政治经济学领域“SPERI”奖，被美国综合新闻周刊New Public评选为“最重要的三大创新思想家”。在英国政府和欧盟执行委员会担任政策咨询工作，同时也是苏格兰经济咨询政府委员会成员。此外，还担任世界经济论坛议员以及欧盟的研究创新科学政策专家组（RISE）常务委员。

[4]表示假设普通人的信息化水平为100时的弱势群体信息化程度。

[5]OSewook、Jung Sehun、Park Alan：《2017虚假新闻现状与问题》，韩国言论振兴财团（2017）。

[6]Lee Yunhee等：《数据时代社会融合相关战略与启示点》，IT&Society20卷，韩国信息化振兴院，2010年。

[7]韩国保健福利部下一代社会保障信息系统报道资料，http：//www.mohw.go.kr/react/al/sal0301vw.jsp？PAR_MENU_ID=04&MENU_ID=0403&CONT_SEQ=349027。

[8]《2018数字信息鸿沟实况调查》，韩国信息化振兴院。

[9]《政府3.0时代信息鸿沟再定义与展望》，MyungSeunghwan、SeoHyungjun（2013）。

[10]《网络社会、社会公民的社会资本》，Song Kyungjae（2015）。(www.xing528.com)

[11]《应用AR/VR的体验式教育内容政策动向与案例分析》，韩国信息通信产业振兴院，2019年6月。

[12]美国：AI R&D Stratigic Plan(2016.5)；日本：AI Technology Strategy(2017.3)；中国：Next Gereration AI Development Plan(2017.7)；德国：AI made in Germany Plan(2018.11)。

[13]《第四次工业革命时代的ICT政策：振兴、限制及治理》，韩国区域信息学会2018夏季学术大会发表资料，Jung Junha。

[14]韩国对外经济政策研究院《中国数字经济特点和展望2018》，OJonghyuk，2019.07。

[15]1ZB是1.1万亿GB，约相当于5000亿部高清电影（2B）的数据量。

[16]Statista(2018)， Forecast of Big Data market size，based on revenue.

[17]The Rise of the Data Economy，IBM(2016.2).

[18]How the Power of Data will Driver EU Economy， The European Data Market Monitoring Tool Report， IDC(2018.4.20)

[19]《2018数字产业白皮书》，韩国数据振兴院。

[20]《2018年数据产业白皮书》，韩国信息化振兴院（2018）。

[21]《数据第三法之下的金融创新》，Newsway，2019年9月18日。

[22]《美国个人信息的保护与限制动态》，YimChangkyun（2013）。

[23]《欧盟个人信息保护法分析及个人信息保护法改善立法需求研究》，Park Nohyung（2016）。

[24]Mckinsy Global Institute， Digital globalization： The new era of global flows， 2016.3.

[25]《基于数字经济的政策研究》，第四次工业革命委员会、韩国信息化振兴院，2018年12月。