数据在产业发展和价值创造中发挥催化剂作用的数字经济时代正在到来。数字经济（Data Economy）是指数据在被采集、生成、积累的阶段，通过共享和传播、相互交换和应用等创造经济效应的现象。[17]《华尔街日报》指出，数据已经成为和汽车、塑料等一样重要的存在（2017），未来的社会将通过数据中心与各种各样的服务业连接，实现数字经济的快速发展。
在学术界，数字经济的概念随着数字技术和服务业的发展不断变化更新。2011年，大卫·纽曼（David Newman）在Gartner报告中首次提出了“数字经济”，之后欧盟委员会（EC）在数字化单一市场（Digital Single Market）战略中再次使用数字经济一词，从那之后受到了世界的广泛关注。目前，除了数字经济之外，还出现了数字驱动经济（Digital-Driven Economy）等概念，这些用语在含义和概念的阐述上存在一定差异。
【表5-3】多种数字经济概念
资料来源：《数字经济的崛起和社会经济影响》，韩国信息化振兴院（2018.11.19）
随着发展结构转型为数字经济，数字化企业改变当前的产业结构引发产业生态圈，并引领全球市场。数字化企业是指向市场提供数据，主要负责数据的生产、流通和应用的企业。也就是说，数字化企业是指提供数据相关产品和服务、技术的企业。随着数字市场的不断壮大，不同地区的数字化企业将出现渐进式或爆发性增长。(www.xing528.com)
美国、欧盟、日本、巴西的数字化企业数量[18]和数字化从业者自从2014年以来持续不断地增加。其中，美国的数字化企业数量从2014年的27.8万家增加到2017年的30万家以上；欧盟的数字化企业数量在2014年为24.3万家，之后持续增加，到2017年突破了27.6万家。[19]
数字化企业获得的经济成果也让人刮目相看。随着数据成为决定产品和服务竞争力的核心因素，数字化企业不仅改变当前的产业结构，也正在重塑产业生态圈。随之也出现了数字化企业一跃成为全球顶尖巨头的例子。最典型的包括网络商城亚马逊（Amazon）、民宿预订平台爱彼迎（Airbin）、网约车企业优步（Uber）等。欧洲品牌研究所（EBI）发布的《2018全球企业品牌价值百强排行榜》中，致力于顾客数据采集与分析的谷歌、亚马逊、脸书（Facebook）等美国IT企业位列榜单前五。
当前，世界各国处于数字经济转型期，而在这个数据即是核心竞争优势的数字经济时代，韩国尚处于市场初期阶段。据韩国数据产业振兴院的数字产业现状调查显示，2018年，韩国的数字产业市场规模为15万1545亿韩元，同比增长了5.6%；数字产业的从业人数为32万左右，同比增加了7.2%。虽然韩国的数字产业呈现了持续增长态势，但是除数据构建项目和广告收入之外的其他数字服务营业额为6万5642亿韩元，这仅仅是全球数字市场规模（999亿美元）的0.55%水平。[20]
在阻碍韩国数字经济发展的因素中，最具争议的是与产业发展和个人信息保护之间的价值冲突问题。韩国为了推动共享经济平台等基于数据的创新发展，一度尝试放宽对个人信息保护的法规制度限制。但是至今没有达成社会共识，政策仍处于空转的状态。韩国为了推动数据应用的发展，在2018年11月提出修改被称为“数据经济三法”的《个人信息保护法》《信息通信网法》《信用信息保护法》等，但国会是否已经通过该提议仍不得而知。
【表5-4】韩国放宽数据限制“三法”的主要内容[21]
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