优化研发政策和预算执行的建议

政府为了更好地迎接5G超链接时代，应该将高科技推动的创新发展与社会包容相关的政策方案结合起来。虽然研发政策与预算执行并不包括在数字包容政策的两大范畴中，但是政府应该对其给予充分的重视。说到底，一个国家的政策也需要庞大的财政支持，因此，为了更好地推动数字融合政策的实施，政府应该建立适合于数字包容的研发政策和预算执行方案。

首先，政府应该从根本上重新考虑过去在研发政策和预算执行方面发挥的传统作用。也就是说，如果过去政府由于害怕失败对研发政策和预算执行采取了保守方法，那么，现在政府为了推动科技创新应该果断地规划研发方向，并将适量的财政权下放到民间从而拉动相关领域的投资。政府应该跳出“只挑选成功可能性较大的”狭隘模式，通过促进公共机构和民间部门的合作，建立由更多具有挑战性的参与者构成的合作网络。同时，还应该对一些具有不确定性风险的领域进行投入。这样才能更好地推动5G超链接时代的科技进步与经济发展。

基于数据、与5G密切相关的技术具有动态性，因此很难成功预测技术的发展方向和新型服务业的呈现方式。即使是已经普遍化的技术也有可能在瞬间被淘汰。因此政府应该注意不要因为短视，白白浪费公共支出。(www.xing528.com)

未来政府在投资时应该着重考虑通过公共投资推动新领域发展的促进效果。万万不能像过去那样，通过公共领域和民间领域相互不可侵犯的挤出效应（crowding-out）进行评估。也就是说，在公共领域也应该进行实验和学习，甚至于允许公共领域的投资失败。

综合来说，在需要通过数据融合解决社会问题的情况下，政府应该在合理的研发政策和预算执行中发挥更加积极的作用。在应对这些问题时政府不应该固守修正市场失败的方式，更应该在监管市场发展的同时主动创造市场主导权。这种方式并不会根据市场的力量而自然产生，需要政府从战略层面建立公共部门的政策决策和实施等体系。