数字融合社会的未来战略报告

步入5G超链接社会……

这一次非同寻常？

当前，人类正在面临着全新的未来。世界经济论坛（World Economic Forum，达沃斯论坛）创始人兼主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）在2016年的达沃斯论坛上首次提出了“第四次工业革命”议题，距今已经过了四年时间。施瓦布提出，第四次工业革命将与信息通信技术（ICT）深度融合，这意味着人类社会将迎来人类与机器潜能前所未有的大变革。第四次工业革命在速度、范畴和深度以及对体系制度带来的冲击等各个方面，明显区别于第三次工业革命。施瓦布提到以ICT为基础的数字化将改变世间所有，从这方面来看，“这一次非同寻常”（This time is diあerent.）的表述可以恰当地解释第四次工业革命时代。

2019年4月3日，韩国成为世界上首个以普通用户为对象提供5G商用化服务的国家。如果说第四次工业革命主要通过ICT和相关服务引发世界变化，那么，作为通用技术（General Purpose Technology，GPT）的5G，就如同过去蒸汽火车、电力、电脑和网络等不同阶段工业革命的最核心技术一样，将发挥“革命”的核心动力作用。尤其是5G与主导第四次工业革命的人工智能（AI）、大数据、物联网（IoT）、机器人、无人驾驶等高端技术高度融合为一体，将作为产业现场和整个社会的关键基础设施，进而引领革命性转变。

2019年2月，全球移动通信系统协会（GSMA）在西班牙巴塞罗那主办通信行业最大的全球性展会——世界移动通信大会（MWC2019），其主题便是“智能连接”（Intelligent Connectivity）。为了迎接5G商用化元年，本次大会生动地展现了以第四次工业革命的关键技术为基础，将人与人、万物与人、物与物等所有的一切连接在一起的所谓“超链接社会”。

综上所述，5G不仅仅是将第四次工业革命的影响力扩大到整个经济社会的基础，同时，也将成为迈向超链接社会所需要的超级信息通信基础。基于这一角度，在预测和分析未来将发生的变化时，使用“这一次真的非同寻常”（This time is really diあerent.）的表述是最适宜不过的。

那么，第四次工业革命和5G的商用化给人类带来的“完全崭新的未来”又将会是怎样的呢？随着人工智能、大数据等高端信息通信技术的发展壮大，在社会文化领域、经济产业领域会发生怎样的具体变化呢？针对全新的未来，个人、企业、政府都应该做哪些准备呢？尤其是在经历大转型的时代背景下，韩国政府应该采取怎样的政策基调和战略才能更好地应对变化呢？此外，在超链接社会的数字环境下，怎样才能把经济发展的成果均匀地分配至每个阶层，同时体现“所有人共同致富”的包容性发展基调呢？抛出这些问题，在寻找答案的过程中，整理而得出的成果，便写成了这本书。

10年以后的世界将会是什么样的？

最近，中美两国彼此征收巨额关税，两国贸易摩擦正在愈演愈烈。美国特朗普总统并不否认这并非是单纯的贸易摩擦，而是两国围绕未来主导权（Hegemony）的“贸易争端”。尤其是美国以对华大量贸易逆差为由，将中国作为重点工作推进的“中国制造2025”（Made in China 2025）视作主要的牵制对象进行打压。在2015年5月召开的中国全国人民代表大会上提出的“中国制造2025”是在下一代信息技术（IT）的基础上，通过对制造业进行划时代的创新，在第三阶段规划期间（2036—2045年），以高端产业立足于世界舞台上的国家创新规划。也可以说，“中国制造2025”是实现习近平主席宣布的“伟大复兴中国梦”的重点实施战略。

“中美贸易争端的本质是争夺5G技术”（美国CNBC）。“ICT是21世纪实现强国的前提条件。5G胜者将会引领数字产业的未来”（德国DW）。围绕着当前中美两国之间的贸易争端，海外知名媒体如是说。中美两国争夺未来主导权的核心战场就是以当前欣欣向荣、蓬勃发展的5G为基础的“高端技术市场”。目前，全世界的关注点集中在中美之间的冲突，而未来围绕全球高端产业主导权的竞争将会持续扩大到美国和欧盟、美国和俄罗斯乃至日本和韩国等世界各国及地区。在这场竞争中，各国设定的最优先目标是确保未来产业的主导权，而最高价值就是本国的利益最大化。

针对这种全球性的趋势，韩国文在寅政府在2019年4月8日举办了全球首个5G商用化纪念仪式。在该仪式上，韩国科学技术信息通信部宣布了以5G为中心，通过基于ICT的创新发展，抢占全球5G融合市场的远大抱负。随后，6月19日通过举办“制造业文艺复兴蓝图宣布仪式”，韩国政府发布了包括产业结构创新、新兴产业培育、全面改善产业生态圈等为主要内容的“四大实施战略”，目标就是一跃成为“全球四大制造强国”。

令人遗憾的是，尽管韩国政府勾画了诸多未来蓝图，而韩国专家却频频发出“韩国不再是IT强国”“弄不好韩国会沦落为数字化转型（Digital Transformation）时代的落后国家”等担忧与警告。在这个大转型的时代，韩国仍然存在诸如政府缺少对转型期有效应对的数字治理制度、未能建立促进数字经济这一第四次工业革命核心领域发展的制度、围绕共享经济的社会矛盾深化等阻碍数字转型之路的壁垒，而且，这些壁垒仍然坚不可摧。

在此，我们可以先扪心自问一下，韩国在全世界各国激烈争夺的未来产业主导权争夺战中是否做好了充分的应对？10年以后，韩国将处于怎样的地位？韩国是否可以通过数据创新一跃成为全球领先的国家？还是会丧失竞争力，甚至从当前追赶发达国家的队伍中落伍？在查阅资料、整理文章的同时，我也冷静地思考并寻找答案。

全新的未来，“超链接社会”是什么样的？

（观点1）如果5G通信时代开启的话，万物与人类无缝对接、名副其实的超链接时代将会展现在我们面前。比LTE快20倍的互联网速度不仅仅会引发日常生活的变化，还会对人工智能、物联网、无人驾驶、大数据等数不过来的领域带来耳目一新的变化。

（观点2）据韩国雇用信息院的介绍，2016年韩国所有就业岗位中12.5%已经被人工智能和机器人代替。到2020年和2025年，该数据会进一步提升到41.3%和70.6%。从不同职业来看，简单的劳动岗位和第一产业从业人员有可能会集中失业。

诸如此类的主张是我们通过媒体和专家对第四次工业革命的讨论经常听到的对未来的预测。随着主导第四次工业革命的高端技术持续登场以及将其连接在一起的5G商用化的实现，超链接社会将会到来，而这将会对经济社会各方各面带来颠覆性的改变，对于这一点，大多数专家持有一致看法。如前所述，到目前为止，大多数专家都认同，随着新技术的出现，将会产生高端服务业快速发展、提高生产率、提升用户便利性、改善生活质量等对整个经济社会带来的积极影响。

另外，随着人工智能的发展，法律道德问题、由机器人替代人类的就业岗位、围绕共享经济的社会矛盾、在使用大数据过程中个人隐私保护等，在过去的工业化时代从未有过的社会经济问题也将会不断涌现。因此，越来越多的人指出，尽管第四次工业革命会给人类带来瑰丽的未来，同时，它也会给人类带来不少的阴影。(https://www.xing528.com)

在这样的情况下，我们不得不提出一些问题。诸如，即将到来的超链接时代会为人类造就乌托邦社会吗？还是会成为反乌托邦社会呢？怎样才能让这个历史洪流通往理想中的乌托邦世界呢？或者为了在最糟糕的情况下，也不至于成为反乌托邦社会，我们应该做哪些努力呢？为了寻找这些问题的答案，本书主要围绕随着第四次工业革命和5G的结合将到来的超链接社会，定义了其性质，并分别整理了超链接时代经济社会各个领域可能会发生的多种问题。

我们应该准备什么？

怎么准备？

2019年，韩国成为全球第八个迈入受到联合国承认的强大国家标准“30—50俱乐部”（人均GDP 3万美元，5000万人口）行列的国家。这是韩国在成为“20—50俱乐部”国家7年之后取得的又一大成就。同时，2018年，韩国贸易出口额历史上首次突破了6000亿美元，成为全球第七大出口大国和制造业强国。根据世界经济论坛（WEF）在2019年10月公布的国家竞争力评估结果，韩国的信息通信技术（ICT）普及率和2018年一样，稳居全球第一。

尽管如此，未来韩国是否可以继续保持可持续发展、是否具备了“谁都无法撼动”的社会经济结构和国际竞争力等问题也不绝于耳。举一个简单的例子，2018年，韩国贸易出口额中大企业所占比重达到了67%。而除了中坚企业之外的中小企业所占的出口比重仅为16.9%。在韩国贸易出口额中，大企业和中小企业所占比重之差逐年扩大。同时，韩国的收入两极分化现象也非常严峻。2019年第二季度，韩国的高收入层与低收入层之间的差异达到了历史最高水平。针对这种收入两极分化问题，文在寅总统也曾指出：“韩国成为在发达国家中经济不平等程度最大的国家。”

事实也确实如此。不平衡、不平等程度正在挑战支撑韩国经济社会发展的极限。为了减少经济不平等问题、通过可持续发展一跃成为先导国家、建设更加公平公正的社会，韩国应该从源头上改变当前韩国的经济、社会、政治结构。基于第四次工业革命和5G的超链接时代，其本身就意味着历史性的大变革。采用第三次工业革命以来逐渐完善当前经济社会体系的修补式方法，将很难突破转型期遇到的挑战。这就是为什么一个国家必须围绕第四次工业革命和超链接时代完善战略的原因。

本书将“数据融合”（Digital Inclusion）政策作为应对方案。大企业和中小企业将会合作共赢，任何阶层都可共享发展成果、尽量做到均匀地分配发展带来的果实，所有公民都具备数字应用能力、享受数字福利，这种超链接生态圈就是我们希望通过“数字融合”政策打造的完全耳目一新的未来景象。

本书的内容共有五章。第一章以超链接、超融合、超智能、超现实、超级鸿沟等理解5G超链接社会所需要的五大关键词为中心展开。该章节作为整本书的框架，建议读者能够在读完第一章的基础上再翻到下一个章节。

第二章和第三章以超链接社会在经济、产业以及社会文化等各个领域出现变化的具体实例为中心，分析了数字化转型的趋势和方向。作为这本书的精华，对第四次工业革命的最新趋势和超链接社会的未来好奇的读者也可以先读这两个章节。

第四章分析了超链接社会对社会和个人生活的负面影响。与过去第四次工业革命和高技术相关书籍中通篇盲目乐观的理论不同，这一章详细介绍了未来人们应该更多地考虑哪些方面的风险因素。

最后，第五章从国家层面提出了在即将到来的5G超链接时代，为了成为领头国家，政府应该制定的五大战略。值得注意的是，在本章中特别提出了在数字经济创新发展和超链接社会背景下，需要注意“数字融合”和“数字福利”政策的实施，并提出了具体方案。

“怎样准备接下来的10年将决定一个国家未来100年的荣辱盛衰。”

许多专家指出，2020—2030年，包括韩国在内的世界各国都将经历前所未有的变革。在经济和社会各方各面发生转变的速度和强度以及影响范畴将远超过去。但是，即便如此也无须害怕。如果在第四次工业革命的大浪潮中乘风破浪，通过5G技术应用率先进入超链接社会，将遥遥领先于其他国家。

“回顾过去总结经验与教训的同时在展望未来中获得希望。”我在韩国国会和青瓦台工作过，并且任总统直属中央行政机构广播通信委员会常务委员5年5个月，身在其位感觉责任重大。我想，这是人民和社会给我的机会，也是信任。一直以来，我都在想着如何回报人民的信任，最终下决心写了这本书。希望我的真心能够借这本书传递给读者，也希望我在相关领域积累的经验能够为更多的人迎接“所有人都能过上好日子”的未来提供基石。

最后，虽然这本书仍有很多不足之处，但是希望为那些积极准备迎接未来的个人和企业提供生存战略，也希望为探索从追赶型国家转型到领先国家之路的政府研究未来战略提供一些建议。

高三锡

2020年12月