高举中国特色社会主义旗帜，以科学治关理念统领海关改革建设

胡锦涛总书记在党的十七大政治报告（以下称“十七大报告”）中指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”同样，中国特色社会主义伟大旗帜，是中国海关改革与建设的旗帜，是中国海关未来发展与进步的旗帜。坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，是当前海关工作的头等政治任务和工作的重中之重。科学治关理念作为科学发展观在海关工作的具体化理念，经历了实践的考验和理论的完善，是海关高举中国特色社会主义旗帜的具体体现。在新的历史发展阶段，落实科学治关理念的核心问题，就是要坚持走有中国特色社会主义的海关发展之路。

什么是有中国特色社会主义的海关发展之路？这是一个时代的命题，是一个理论与实践密切结合的课题，也是需要我们海关人认真思考和研究的问题，需要在理论研究和实践探索中不断完善和深化认识。从一定意义上说，改革开放以来海关改革与建设之路，就是一条积极探索中国特色社会主义的海关发展之路。概括起来，应包括以下基本内容：

一是政治立关。这是人民海关的安身立命之本和本质特征。人民海关从建立那一天起就坚持政治立关，以政治建设为核心，忠于党，忠于祖国，忠于人民，一切行动听指挥。在建设有中国特色社会主义小康社会的征途中，坚持政治立关，就是要坚持正确的政治方向，坚持党对海关工作的绝对领导，坚持政治引领，讲政治，顾大局，依法行政，为国把关，服务经济，促进发展，做党和人民的忠诚卫士。

二是依法治关。这是海关管理的根本保证。海关作为国家进出境监督管理机关，依法行政是海关的生命线，依法治关是海关属性的本质特征。强化法治意识，崇尚法律，尊重法律，坚持依法行政、依法治关、依法“治官”，是确保正确履行海关职能、有效管理队伍的关键所在。实践证明，依法治关是海关工作的根本保证。(www.xing528.com)

三是科技强关。中国海关的改革发展史，就是中国海关的科技强关史。没有科技作后盾支撑，没有科技业务一体化的推进，就没有海关现代化的今天，海关也不可能发展到今天。尊重知识，依托科技，充分发挥科学技术、信息网络技术、高科技设备在海关的先导性和基础性作用，是强关的必由之路，是依法有效、高效履行职责的重要条件。

四是创新兴关。近年来，中国海关依靠理念创新、制度创新、管理创新、科技创新，与时俱进、不断改革，主动把握时代脉搏，主动适应国内国际社会经济发展需要和国际海关的变革潮流，走出一条有中国特色的海关发展之路。海关改革和现代化实践充分证明，创新成为海关改革发展的不竭动力。

五是和谐建关。坚持以人为本，着力从履行职能、内部和谐与外部和谐相结合为切入点构建和谐海关，是海关改革发展之路的重要内容。和谐建关、建和谐海关，既是时代的强音，又是海关改革和现代化建设的必然要求。和谐，成为新时期海关改革与建设的目标，又是贯穿海关改革与发展的具体内容。