思想解放需要实践的承载。解放思想不是纸上谈兵，更不是“吹牛皮”，不能只是说说而已，而是体现在实实在在的工作中。“实践是检验真理的唯一标准”，广东30年改革开放的解放思想是这样，今后新一轮发展的解放思想也同样是这样。为推动省委解放思想学习讨论活动的深入开展，省直工委提出要在省直机关开展“三创建三促进”学习实践活动，对海关工作来说，指导性、针对性和可操作性都很强，这与海关总署提出的建设“三型”海关（服务型、责任型、法治型海关）的要求既一致又相互补充，都是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措，都是海关改革与发展的重要内容，是海关参与新一轮思想大解放促进大发展的重要载体和基本保证。
海关作为国家进出境监督管理机关，在维护国家利益和促进经济社会发展方面负有重要使命。多年来，广东海关不断解放思想、改革创新，为广东外经贸事业的发展作出应有的贡献。在新的历史起点上，在新一轮思想解放大潮中，广东海关责任重大、大有可为。创建学习型海关是促进海关思想解放有新突破的基本前提，创建创新型海关是保证海关工作主动适应国家经济社会发展大局的关键，创建服务型海关是海关依法履行职能的使命所在。因此，在“三创建三促进”学习实践活动中，当前应特别关注海关改革与建设过程中的以下问题：
一、强化服务型海关建设的重点，加快海关职能转变的实现方式，全面强化社会公共服务职能。党的十七大提出健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府。今后，服务型海关的着力点应更多关注民生和服务体系建设，从转变理念入手，强化“客户导向”意识，从具体事务做起，如加快电子政务、电子海关建设，为社会提供更为便捷、高效、透明的公共服务。近年来，澳大利亚海关大力倡导“Service Delivery”（服务到家）理念，为此，还专门在悉尼成立全国统一的“信息与援助中心”（CI&SC），24小时为“海关客户”提供海关信息、业务办理查询和跟踪服务，很受欢迎。这值得我们借鉴。海关现有的服务热线、咨询方式基本还是以具体海关为单元自行设立的，既分散又不规范，有些服务电话、网站的咨询和服务功能甚至形同虚设。我们已向总署建议，从经济区域发展需要出发，考虑以省或大经济区域先试行建立跨关区的统一服务热线，进而逐步建立全国海关类似“110”式的统一的海关服务热线，进一步提高海关公共服务能力和水平。
二、在业务改革整合过程中，应强化整体推进力度，同时，要注意保护改革的积极性与能动性。2008年全国海关关长会议对业务改革整合提出具体要求，业务改革整合是当前海关业务工作的最强音。正确对待整合、认识整合，处理好整合与各项改革的关系，找准突破口，抓住改革的大方向，整体规划、整体推进，通过整合促进海关第二步发展战略的实现。与此同时，应注意处理好整体推进改革整合与各单项业务改革的关系，特别要尊重保护干部职工参与改革的积极性和能动性，调动一切积极因素为海关改革建设献计献策。整合绝不意味着等待和观望，更不是对过去改革的否定。没有各海关的创新参与，没有海关关员的改革热情和积极性，就没有海关改革的今天。
三、在支持区域协调发展过程中，要处理好执法一致性与区域政策特殊性的关系，发挥好海关的职能作用。为落实中央提出的区域发展总体战略，海关总署从2005年起陆续启动支持泛珠三角区域经济发展等一系列扶持区域经济发展的措施和办法，取得显著成效。如何处理好“区域经济特殊性、政策局部性”与“海关执法一致性、对外统一性”问题，一直是我们工作的重点和难点。应通过试点和实践探索，不断完善适合我国经济区域发展的海关支持模式。最近，一些学者和权威人士著书警告说，由于“市场失灵”和“政府失灵”等因素的存在，特别是经济区域管理的不规范，以“重复建设→原料争夺→市场封锁→价格大战”为基本线索的我国“第三轮”区域经济冲突正在形成。区域经济冲突带来显著的负面影响，引发区域之间恶性竞争，助长地方保护主义的发展蔓延，破坏区域和谐关系，导致宏观经济波动和区域产业结构趋同，进而破坏国民经济的发展。因此，海关在出台有关支持区域经济发展举措时，应加强与国家宏观管理部门的沟通，各项措施应符合国家区域发展和产业发展政策，妥善处理国家与地方、海关工作与促进经济发展的关系。(www.xing528.com)
四、在推进海关现代化建设的进程中，坚持务实、创新精神，少说多干，扎实推动各项工作的有效实施。要加强对各项改革创新项目的管理，规范有关概念的提法和内涵，对于一些还不太成熟、还需要完善丰富的理念术语和提法，不要急于下定义、下定论。上级或社会上有什么新提法、新口号，并非一定“上下对口”“对号入座”不可。其实，过去有些做法不是画蛇添足就是照本宣科，而且浪费资源，容易误读上级的原意，实在得不偿失。这也是一种功利、浮躁心态的表现。解放思想，还需要有“摸着石头过河”的改革勇气和精神——看准了，就要大胆闯、大胆试，少说多干，用事实说话，在试的过程中不断完善和提高。少一些口号、多一些实干，这是海关工作的应有之义。应更多关注如何提高广东发展后劲和区域经济发展过程中的新情况、新问题等现实问题，为海关现代化建设营造和谐的环境，为广东外源型经济的又好又快发展作出海关新的更大贡献。
【注释】
[1]竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理，2008（10）.
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