【摘要】：本文试从整体性治理模式的视角，按照科学发展观的要求，对新形势下海关大监管体系的构建及其路径问题进行研究并提出若干建议供决策参考。
【写作背景】
为深入学习、实践科学发展观，2008年，海关总署提出构建海关大监管体系设想，2009年，全国海关关长会议提出“构建海关大监管体系是现代海关制度第二步发展战略的延续和发展”，将海关现代化建设推向新阶段。该文通过简述整体性治理理论的基本思想及其对政府治理的启示，运用该治理模式对海关大监管体系构建的理念及其路径进行研究分析，认为海关大监管体系是海关科学发展的基础性、创新性系统工程，建议借鉴整体性治理的理念和模式，建设适应海关科学发展的大监管体系。本文获中国海关学会广州分会2008年度非专题优秀论文一等奖。(www.xing528.com)
盛光祖署长在全国海关深入学习实践科学发展观活动动员大会上提出，“要以学习实践科学发展观活动为契机，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决海关工作中的深层次矛盾和突出问题，着力构建适应科学发展的海关监管体制机制”。指出“只有构建适应科学发展要求的海关大监管体系，才能从根本上建立让中央放心、让人民满意的海关”。盛署长的讲话，为新形势下海关改革创新与科学发展指明了方向，为构建海关大监管体系提出明确要求。本文试从整体性治理模式的视角，按照科学发展观的要求，对新形势下海关大监管体系的构建及其路径问题进行研究并提出若干建议供决策参考。
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