海关将对《纲要》实施发挥不可替代推动作用

《纲要》从提出到调研再到实施的过程，无不留下海关人的身影、声音、智慧和汗水。广东海关积极参与广东省解放思想大讨论和为广东新一轮改革开放献计策活动，参与《纲要》有关课题的调研工作。《纲要》实施后，及时制定广东海关支持《纲要》实施的“十一条措施”并务实推动各项工作的落实，取得阶段性的新成果。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华对此作出重要批示，充分肯定广东海关在实施《纲要》中发挥的积极作用。事实上，海关在推动《纲要》的落实和实施过程中，必将发挥其不可或缺的积极作用。

（一）这是海关的性质和职能作用所决定的

海关作为进出境监督管理机关，促进经济社会和外经贸事业的发展是其天职，“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”是我国海关工作的基本方针，也是国际海关的普遍共识和共同责任。《纲要》提出珠江三角洲五大战略定位，包括“扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地”和提出“要推进与港澳更紧密合作，提升对台经贸合作水平”等要求，都与海关职能任务密切相关。广东海关提出支持《纲要》实施的“十一条措施”，就是从海关职责出发，通过简化海关手续、提高通关效率、改进服务水平来体现海关的作用。这些措施的实施，不仅有利于业界商界降低生产成本、提高区域经济国际竞争力，也有利于政府职能转变和提高政府的公信力和执行力。

（二）这是海关的管理体制优势所决定的

海关是准军事化纪律部队，实行垂直领导管理体制。海关是政治立关，忠诚公正，坚决贯彻党中央国务院各项决策部署，一切行动听指挥，重大决策举措可举全国海关之力全力支持。近年来，海关总署党组反复强调，要以促进国家经济社会发展为己任，大力支持区域经济发展。从总署党组对泛珠三角区域合作、粤港澳合作到珠三角区域发展的扶持力度就可略见一斑。2009年2月，盛光祖署长对广东海关落实《纲要》作出重要批示后，广东分署和省内海关雷厉风行，立即采取得力措施，坚决贯彻落实总署和省委的各项工作部署，为推动《纲要》的落实作出积极的努力，受到省委领导的充分肯定。下一步，广东海关必将继续发挥好海关管理体制的优势，为推动《纲要》的落实作出新的更大贡献。(www.xing528.com)

（三）这是广东海关的历史地位和作用所决定的

广东海关在海关系统和广东社会经济发展中，历来都起着重要的“排头兵”和“试验田”作用。无论是改革开放初期“红绿通道”信任放行的试行、“促进为主”管理理念的提出，还是“两水两路”转关新模式的实施、粤港澳海关监管互认的推动，都体现了广东海关在依法行政、促进发展上的能力和作用。

从历史上看，大凡重大历史时期或广东省委省政府出台的重大举措，广东海关都第一时间积极响应、主动作为，从海关职能上全力支持，这从改革开放以来广东分署出台的十多项支持广东外经贸发展的措施上得到验证。这也是历届省委省政府主要领导都主动到广东分署和省内海关视察指导、对海关工作大力支持，对广东海关“高看一眼，厚爱有加”的重要原因。广东海关队伍和业务在全国海关举足轻重的地位使其成为中国海关的“半壁江山”。在贯彻落实《纲要》过程中，广东海关必将继续发挥其不可替代的重要作用。