【摘要】：2011年全国海关关长会议在总结“十一五”海关工作特别是现代海关制度第二步发展战略基础上，研究提出“十二五”海关工作目标，就是以大监管体系建设为载体，不断优化海关监管和服务，努力建设适应科学发展要求的现代化海关。该文对以现代海关制度第二步发展战略为主要内容的“十一五”海关工作进行回顾分析，对全国海关关长会议提出的“十二五”海关现代化建设目标作研究解读，提出建议。
【写作背景】
2011年全国海关关长会议在总结“十一五”海关工作特别是现代海关制度第二步发展战略基础上，研究提出“十二五”海关工作目标，就是以大监管体系建设为载体，不断优化海关监管和服务，努力建设适应科学发展要求的现代化海关。该文对以现代海关制度第二步发展战略为主要内容的“十一五”海关工作进行回顾分析，对全国海关关长会议提出的“十二五”海关现代化建设目标作研究解读，提出建议。这是笔者2011年4月脱产参加清华大学举办的中央和国家机关司局级干部选学选修课程“国情与十二五规划”专题班时撰写的结业论文（《上海海关学院学报》登载时作了修改）。(www.xing528.com)
2011年全国海关关长会议，是中国海关发展史上一次重要的会议。这是一次承前启后、继往开来的大会。会议既总结了2010年的海关工作，又回顾了“十一五”时期特别是党的十七大以来的海关工作；既明确了2011年的海关重点任务，又提出“十二五”时期海关现代化发展目标。会议主题鲜明、目标明确、思路清晰、重点突出、统筹兼顾，为新时期海关改革建设明确了目标、指明了方向。在初步学习基础上，结合个人参与起草会议文件的思考和理解，对2011年全国海关关长会议精神，特别是关于海关现代化建设的有关问题谈几点粗浅的认识。
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