当前,世情、国情、关情正在发生深刻变化。从国际看,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化趋势继续深入。同时,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化,各种形式的贸易保护主义抬头,海关发展的国际环境更趋复杂。从国内看,全面建成小康社会进入关键时期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,政治、经济、社会局势保持稳定,人均国民收入稳步增加,经济结构转型调整加快,市场需求潜力巨大,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,海关发展面临的环境和条件总体上是有利的。从海关自身发展看,1998年以来,围绕我国海关现代化发展目标,海关实施了现代海关制度“两步走”发展战略和推进海关大监管体系建设改革工程,不断优化海关监管和服务。经过十几年的努力,基本建立起与中国特色社会主义市场经济体制相适应、与改革开放相配套、与国际海关通行规则相衔接的海关管理体制机制。与此同时,海关发展中也存在一些突出矛盾和问题,管理理念和监管模式还不能完全适应科学发展观的要求,把关服务能力有待增强,工作机制还不够健全,整体效能有待进一步提高,执法风险和廉政风险仍然较大,队伍素质需要进一步提升,资源配置的效益有待进一步提高。
国际国内形势的发展变化给海关工作提出新的要求,带来新的挑战。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的新目标,对海关未来的发展目标、发展路径、发展任务提出新的要求。党的十八大指明了政府职能转变的方向,对海关增强职能发挥的科学性、针对性和社会性提出新的要求,海关要进一步加强社会管理、环境营造、公共服务等方面的职能。同时,当前社会处于矛盾多发期,社会对海关工作期待越来越高,海关很容易成为舆论关注的焦点和热点。因此,我们必须科学判断和准确把握海关工作发展趋势,充分利用有利条件,下大力气解决突出影响海关改革发展的矛盾和问题,努力实现海关工作的新跨越,推动海关事业的科学发展。(www.xing528.com)
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