政府职能转变的新要求

面对全球化和信息化带来的新变化、新挑战、新机遇，世界各国政府都在根据本国的利益和实际，争先恐后地推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展，特别是政府的改革和发展。而政府的改革和发展，首推职能变革。

改革开放30多年来，我国政府管理体制改革一直伴随我国经济体制改革和社会主义市场经济体制形成确立的全过程。在计划经济时代，政府权力高度集中，全能型政府特征极为突出。建立社会主义市场经济，需要政府职能作出调整和重新定位，以适应经济体制变革的新要求。政府必须在处理与市场、社会关系中明确自身权力边界，防止越位、缺位。要发挥市场在基础资源配置方面的积极作用，发挥社会自我组织、自我管理功能。

我国在改革开放30多年间，共进行了6次行政改革，政府职能发生了很大转变，一个符合“精简、统一、效能”原则，适应社会主义市场经济体制要求的现代政府管理体制框架初步形成。但总的看，我国现行行政体制和政府职能与经济社会发展变化还很不适应，与社会主义市场经济发展的要求不适应，政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；政府结构不合理，职责关系不顺；政府管理方式需要改进，行政管理水平和行政效率还有待提高。

为此，党的十八大对推进政府职能转变提出新要求，提出推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。这一新要求使政府职能转变的方向更加明晰，任务更加明确。(www.xing528.com)

一是创造良好发展环境的要求。法治、效率、秩序等因素构成一个地方良性发展的环境。这就要求大力推进依法行政，政府带头守法、文明执法，树立法治的权威和尊严；简政放权，优化行政流程，降低办事成本、提高办事效率、提高办事的透明度；强化社会管理，使整个社会保持安定有序的良性运转状态。

二是提供优质公共服务的要求。提供公共服务，满足城乡居民的公共服务需要是政府的基本职责。优质公共服务不同于一般的公共服务，既有量的要求，更有质的标准。优质公共服务显然是针对全面建成小康社会这一目标而言的。按照党的十八大要求，就是要完善基本公共服务体系，让人民群众过上更好生活。

三是维护社会公平正义的要求。社会公平正义是社会稳定、人民幸福的重要条件，也是政府执政的合法性基础。维护社会公平正义，要求着力解决好社会转型过程中日益凸显的影响社会公平正义的各种因素，如制度不健全、不同社会群体之间收入差距过大、弱势群体的社会保障不足、某些领域道德失范等诸多问题，建立一个惠及全体人民的更高水平的小康社会，让公平正义成为社会的共同价值观。