村庄用地布局优化的重点是集聚提升类村庄和搬迁撤并类村庄,本研究按照整体规划,分类指导的原则,针对集聚提升类村庄和搬迁撤并类村庄提出不同的优化调整实施策略。
(一)集聚提升类村庄
这类村庄要重点发展,要将其作为中心村进行培育,引导周边的其他村庄向该类村庄集聚。具体可以采取以下策略:优化村庄内部用地结构,严格控制宅基地,减少“一户多宅”的现象;限制在村庄规划外建房屋,对村庄内部废弃和空闲土地进行挖潜,提倡建造公寓式农宅,降低人均用地标准,促进村庄用地节约集约利用;大力开展村庄建设,加大对基础设施和公共服务设施建设的投入力度,设置小学、农贸市场、综合性商店、文化活动室、运动场等公共服务设施,使其能够为本居民点以及周边的其他类型的村庄提供服务,满足村民的生活需求。
总之,将其逐步改造成配套设施完善、景观优美的现代化农村住区,通过自身的发展吸引周边村庄村民聚集;同时优化交通网络,加强与镇区及同类型其他村庄的交通联系;此外,村庄的发展离不开产业的支撑,因此该类型村庄还应当大力发展特色农业产业或其他优势产业。(www.xing528.com)
(二)搬迁撤并类村庄
对于这类村庄,视具体情况通过一次性整体搬迁或分期搬迁的形式就近集中安置到服务半径范围内的集聚发展型村庄或就近的城镇。由政府组织牵头,以资金投入和政策支持作为实施搬迁合并的重要手段,合理安置搬迁村民的住房和生活生产。村民建设新房时,可以采用国家资助、地方补助、银行贷款和个人自筹等多方集资的方式解决资金问题;采取优惠政策鼓励搬迁,对原宅基地上的住宅进行评估,以更大的价值置换新住房的面积或给予一定的货币补偿;对建房给予优惠的银行贷款;对水电等生活费用给予优惠待遇;等等。在此过程中要充分考虑村民的意愿,对于不愿意搬迁的村民多做思想工作,让农民知晓搬迁后获得的好处。对搬迁后的村庄进行土地复垦,增加耕地面积。
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