听民意，集民智：我给领导提的意见

2014年3月19日，合肥供水集团内网上发布了一个这样的通知，拉开了合肥供水集团合理化建议活动的大幕：

关于开展“我给领导提意见”活动的通知

发布人：[人力资源部（组织部）]金枝

有效日期：2014-03-19到2014-04-18

全体职工：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，增强和发挥全体职工主人翁意识和民主监督作用，畅通信息沟通渠道，经研究决定，在全公司范围开展“我给领导提意见”活动。具体方案通知如下：

一、指导思想

“我给领导提意见”活动是集团公司全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动的一个重要组成部分和关键环节。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体要求，以“反对四风”为主要内容，倾听民意、集中民智，问计于职工，问策于职工；转变作风、狠抓落实，永葆党员干部队伍的先进性和纯洁性。

二、活动安排

1、对象范围

（1）向集团公司领导提意见；

（2）向单位、部门领导（不局限本单位、部门）提意见。

2、具体内容

（1）对执行中央八项规定和省市委有关规定的意见建议；

（2）对反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实“为民、务实、清廉”要求的意见建议；

（3）对进一步加强作风建设的意见建议；

（4）其他意见建议。

3、具体时间2014年3月20～31日

4、具体方式

（1）以党支部为单位，各党（总）支部合理组织、分别开展；3月31日前，将活动开展情况及征集到的意见建议报集团公司活动办综合组（人力资源部）。

（2）集团公司专门设置电子邮箱，全体职工可以将意见建议发送电子邮箱hfwaterqzlxjy@163.com（可实名，也可匿名）。集团公司活动办专人负责，及时整理汇总形成报告上报集团公司党的路线教育实践活动领导小组。

三、活动要求

一是高度重视、认真组织。各党（总）支部要高度重视、广泛宣传、认真组织，最大限度地发动和引导每一名职工积极参与、踊跃建言。

二是统一思想、消除顾虑。开展此次活动目的是为了倾听职工真实心声，决不“揪辫子、扣帽子”，希望全体员工消除思想顾虑，坚持实事求是的原则，大胆建言。

三是狠抓落实、及时反馈。针对收集到的意见建议，集团公司活动办将及时分析整理，并上报集团公司党的群众路线教育活动领导小组研究，及时整改、狠抓落实。

中共合肥供水集团有限公司委员会

党的群众路线教育活动领导小组办公室(www.xing528.com)

2014年3月19日

这项“通知”，就是“我给领导提意见”活动的开端，是在开展党的群众路线教育实践活动中，为了增强和发挥全体职工主人翁意识和民主监督作用、畅通信息沟通渠道而提出的。从“通知”中可以发现，“提意见”的对象包括集团公司领导及下属单位和部门管理者，具体内容包括：对执行“八项规定”和省市委有关规定的意见建议；对反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实“为民、务实、清廉”要求的意见建议；对进一步加强作风建设的意见建议等。活动的具体操作方法如下：

第一步：由于是党的群众路线教育实践活动的一部分，所以此项活动以党支部为单位，由各党（总）支部组织、分别开展，按照集团规定的实践，收集员工各个方面的意见；

第二步：各党（总）支部开展活动、收集员工的意见后，要将活动开展情况以及征集到的意见建议报送到集团公司“活动办综合组”（人力资源部）；

第三步：为了避免员工不愿意出头、有顾虑或不希望本单位领导知道自己提的意见，集团公司专门设置了电子邮箱，并予以公布，任何员工都可以实名或匿名方式，将意见建议发送到邮箱中。

第四步：集团公司“活动办”由专人负责，及时将各单位上报的材料整理汇总，并形成报告上报公司“党的路线教育实践活动领导小组”；

第五步：在领导小组带领下，相关部门将收集上来的意见和建议做成内容摘要，标注意见来源，根据意见和建议的内容分配到相关部门，要求相关部门在一定时间内做出答复。为防止相关意见“石沉大海”，在发送通知时明确已解决和待解决的时限，不能解决的要说明未解决的原因。如此一来，“件件有落实，事事有回音”，才可得以实现。

由于坚持务实作风，真正将员工的意见落实到工作中，使得广大员工看在眼里，知道自己的意见没有白提，有的员工还因此受到了表彰和奖励。合肥供水集团《员工奖惩办法》中4.3.2规定“向集团公司提出合理化建议，被采纳并卓有成效的，应给予记功奖励，同时给予一定的物质奖励。”比如，在2015年的活动中，三欣公司孙刚结合天津管道学习考察的体会，提出了关于“三欣公司市场化调整方案构想”的建议，得到了大家的认可。为了鼓励自动自发的责任担当意识和主动作为的主人翁意识，经合肥供水集团2015年第21次党委会研究决定，决定给予孙刚记功奖励，同时给予1万元现金奖励。

2014年，“我给领导提意见”首战告捷。2015年，为了持续深入推进“三严三实”专题教育实践，教育引导广大党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，切实解决公司经营管理工作中“不严不实”的问题，合肥供水集团开展了第二次“我给领导提意见”活动。此次活动中，“提意见”的对象与上次相同，具体内容包括：对践行“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”基本的政治品格和做人准则的意见建议；对思想作风和工作作风中“不严不实”问题的意见建议；对“四风”遗留问题的意见建议等。2016年，为持续深入推进“两学一做”学习教育，教育引导广大党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，进一步加强对广大党员干部的监督，经研究决定，在全公司范围开展“我给领导提意见”活动。

连续三年的“我给领导提意见”活动，是合肥供水集团全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育的一个重要组成部分和关键环节。活动是从党组织的教育实践活动开始的，但合肥供水并没有将其局限在党员和党组织范围内，因为企业党组织工作的一个最核心的问题是，要解决企业经营管理方面的重大问题，要弘扬企业领导团队干事创业和廉洁自律的精神，要带领广大员工努力而持续地提升企业绩效。所以，连续三年，合肥供水用实际行动诠释了“贵在坚持”的精神，使得“我给领导提意见”活动成为公司管理的一个特色品牌，得到了上级、社会和员工的认可。同时，为了逐步引导广大员工更好地给出意见和建议、更好地征求员工意见建议，他们也在方式方法上持续改进、不断完善：

“前两年就是大家可以畅所欲言，这次（2016年）列了一个提纲出来。比如在工作方面、成长方面或者在领导决策方面，还有员工生活方面有哪些困难，等等。”

从员工的访谈可以看出，前两年集团在这项活动上采用畅所欲言式，2017年，采用“畅所欲言”与“积极引导”相结合的方式，从员工自身和集团角度引导员工更好地表达意见和建议。而随着活动的深入和方式方法地持续优化，活动对经营管理的促进作用也日益明显：

在合肥供水集团的工作中，客户服务中心负责接听用户来电的“热线”团队和区所现场作业的工作团队之间，往往会因为沟通不畅、相互不理解等产生一些小矛盾。在“我给领导提意见”活动中，为提升沟通效率、减少摩擦，提升为用户服务的效率，“热线”团队和区所进行沟通对接：

大家在一起活动一天，一个是工作上的交流，把公司的一些文件拿出来，大家一起学习，办一个小竞赛。然后大家在一起包饺子，并且开展一些活动，这样大家就相互熟悉了。那天结束的时候，（热线的）小姑娘们都觉得非常好，以后转单子就说这个是不是那个谁，感觉相处也很融洽了，能够互相体谅。

原来区所的同事感觉，热线员就是坐在房间里接电话，有什么难的？抗寒防冻时，电话太多了，公司抽调了很多人来帮忙，包括水厂里面的人。大家来接听热线电话后，才真实地感受到，热线员确实挺辛苦的。有时候，即便一个电话打半天，可能用户问题还是解决不了，就要不停地解释。通过交流，区所的同事说，“我们能体会到你们（热线工作）的辛苦”。

热线的同事去了区所回来讲，真的能够理解，区所的同事挺辛苦的。你看，夏天时我们在有空调的房里接电话，而他们的抢修车，三十六七度，一上去车子都是滚烫的。冬天我们在温暖的房间里接电话，他们在雨雪天里干活，雨水把裤子泡了，照样在外面跑。所以要想想，我们应该体谅人家。

通过几段简短却温暖的话，看出了“我给领导提意见”活动散发出的巨大能量。工作上的相互了解与理解、精神上的互相体谅与信任，让员工之间更“贴心”，而最终受益的是用户。

开展合理化建议活动，领导带队深入基层听取职工心声，对提升企业管理效率和效果具有积极意义。“如果员工知道自己的公司要坚持什么，自己该坚持什么样的标准，他们就更可能做出行动来支持这些标准，也更可能感到自己是组织的一个重要组成部分。他们之所以受到激励和鼓舞，是因为公司生活对他们来说富有意义。”^[3]

“我给领导提意见”活动的持续开展，激发了员工参与民主管理的热情，让大家觉得自己受到了重视，也真正地参与到了企业管理过程中。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在1943年提出需求层次理论，他认为自我实现是人的最高层次的需求。“我给领导提意见”活动在增强员工归属感的同时，使员工的自身价值得到一定程度的实现。连续三年开展“我给领导提意见”活动，也得到了员工的认可，访谈中员工们这样说：

员工A：觉得自己受到重视了。从员工层面，多提一些我们对领导（管理者）的看法，包括领导在工作中举措是否有效，其实挺重要的。为什么呢？我觉得我们是属于执行层面，相对更了解一线工作的真正情况，而领导的一些决策执行是否到位、存在什么问题，多听听大家的意见还是可行的。只有这样，公司的各项工作才能真正落到实处，而员工在工作中的一些想法也随时能够让领导知道，问题也能得到解决，大家感觉自己受重视，心里也很畅快。

员工B：参与这项活动最大的感受是，自身有一种存在感和参与感，我觉得这个活动真正体现了领导对员工的关心和对一些想法的重视。

员工C：这两个活动我每年都会参加，也都会提出自己的意见，感觉受到了重视。你提的一个事情，有相应的部门和领导对你的问题及时回复，很大程度上加深了我对企业的认同感，加深了对公司甚至未来的“参与感”，所以我觉得这个活动还是很有意义的。

员工D：不是说每个人的提议都要被采纳，但通过这项活动，我们关注的问题的确受到了领导的重视，并且在网上公布要采纳的意见然后进行调整。我们觉得领导非常重视我们的意见，这样的话，下一次的活动，我们也会更积极地参与。

由此看来，“我给领导提意见”活动能够鼓励员工提出意见和建议，既有利于营造和谐的企业环境，也可以对企业各部门之间的协作产生积极影响。活动过程中，大量征集员工的意见，去跟员工聊天、交谈，这其实就是一个很好的、很典型的企业文化建设过程。即便是只让员工发泄出内心的不满，也会收到很好的效果。可见，文化可以使他们成为勤快的员工，也可以使他们成为懒散的员工；可以使他们成为作风强硬的管理者，也可以使他们成为亲切友好的管理者；可以使他们成为团队成员，也可以使他们成为孤军奋战的个体。^[4]

全球著名的管理咨询公司麦肯锡的创始人马文·鲍尔先生原本是一位律师。他在律师事务所处理企业破产和重组问题时发现，一家企业的破产往往并不是他们所在的行业或企业自身的经营有什么大问题，而在很大程度上是因为企业过多的层级关系阻碍，使企业领导者无法像一线员工那样接触到来自一线的真实信息。这些信息被一层层地屏蔽掉，往往导致领导人的决策脱离现实，企业的危机就慢慢降临了。因此，企业卓越管理的实践一再证明，公司领导能够常常深入基层，了解一线职工的真实工作环境和工作状态，倾听一线员工的真实声音，在管理中不做“隐士”，才能用“看得见的管理”来促进公司更好地发展。

汤姆·彼得斯和罗伯特·沃特曼在《追求卓越》一书中，引用了惠普研发部门主管多伊尔对“亲自参与”的管理风格的阐述：“一个部门自行拟定计划之后，管理者和上司就开始动起来，观察、衡量、给予意见和指导，这就是我们所谓‘走动式管理’。走出办公室，和人们谈话，员工会觉得你很容易亲近。最重要的是，他们会发现你愿意倾听他们的意见。”^[5]