严把人才选聘用关口：提升企业竞争力

人力资源管理理论认为，人是企业一切资源中唯一具有能动性的资源，是决定其他资源作用和价值的资源，因而是企业资源中最重要的。合肥供水的人均劳动生产率位居前列，说明员工的工作积极性和创造性较高，而这一现象的前提，就是“赛马机制”在起作用。既然倡导“比马赛马”，那么最后一定是根据赛马的名次给予奖赏。这样的比喻放在企业实践中，就是要根据员工工作的绩效来客观评价他们，在他们所有的奖励和提升过程中严格遵循制度规范。严把人才选聘关，让有业绩的员工持续进步，让不作为的员工看到差距，这就是实施“赛马”理念的重要举措。

“十二五”期间，在全国公用事业企业中，合肥供水首次将标准化理念引入党风廉政，严格执行《干部选拔任用条例》，建立和实施了《党委会议事管理程序》《书记专题会议事规则》《科职及以上管理人员选拔聘任管理办法》等，所有人事安排都必须实行党委表决制，不搞“一言堂”。在充分识别选人、用人风险的基础上，合肥供水严格按照PDCA循环和企业内控管理要求，建立健全了员工招聘、人才评价、选拔任用等人力资源管理制度体系，合法用工，合规选才。

首先是严把进人关。人员如何选拔任用是企业引导人力资源向何处去的最主要的“指挥棒”。如果指挥棒的方向出了问题，企业的目标就不可能实现。在选人管理方面，我们依据建立的《员工招聘与配置管理程序》《员工招聘管理办法》，在计划编订上，严格按照市国资委总量控制的要求，因事设岗、因岗定编、因需招人。每年，根据各单位、部门岗位缺编情况，结合岗位工作实际需求，人力资源部初步拟定集团公司年度招聘计划，报书记专题会研究同意后，提请党委会集体研究，确定年度招聘计划和实施方案。在条件控制上，严格按照集团公司党委总体要求，除政策性的退伍安置及专业要求强的维修电工岗位（维修电工岗位到定点专科院校招聘）外，其他所有岗位基本条件：第一学历必须为全日制本科。

为保障进人质量，所有新员工都必须参加全面的入职培训，并严格执行《新进人员试用期转正考核管理规定》，进行试用期考核，包括个人岗位胜任能力测评和单位综合评价。对于岗位胜任能力差、单位综合评价低的，视实际情况，给予组织谈话或延期转正，甚至解聘。

其次是“两个人不讨论人事”。在合肥供水集团，一把手主动放弃自己的用人决定权，将用人决定权交给制度、交给领导集体、交给全体员工，为企业树立风清气正的选人用人氛围奠定了最重要的基础。合肥供水坚持德才兼备的用人标准和“比马赛马不相马”的用人理念，坚持自下而上的民主推荐和自上而下的综合考量相结合，民主推荐、公开选拔，突出在贯标工作中发现人才、使用干部、处分人员。

再次是“三定”：定责、定编、定岗。按照“定责、定编、定岗”的原则，根据市国资委企业用工总量控制指标要求，努力打破人浮于事、冗员过多的局面，因事设岗，优胜劣汰。对各类岗位、编制实行有效控制，优化岗位结构，强化一岗多责，简化程序，功过分明，畅通员工进出、晋升渠道，鼓励机关人员到基层，为优秀人才提供展示才华的平台。按照核定的编制和岗位职责，员工和单位进行双向选择，同时建立内部劳动力市场，制定《内部劳动力市场管理办法》，对淘汰人员进行转岗培训，培训合格后重新竞争上岗，主动做好部分落聘人员的思想工作，使他们能正确对待个人岗位的变化，进一步强化员工的责任意识和危机感。

采用“三定”的方式能够起到激励作用。以水厂等基层单位为例，有的水厂有六十人，有的有四十人，有的仅有三十人，人少的水厂可能会向公司要求多进人，但合肥供水集团会根据水厂的规模来定责、定编、定岗。“三定”之后假如某水厂编制为49个人，而现在只有40个人，多出来的9个职位的每月绩效考核奖金照发，这些钱都会给厂里，这样就能够起到激励作用。

最后是对管理干部实施动态评价。多年来，合肥供水集团严格按照《科职及以上管理人员选拔聘任管理办法》进行任期考核，包括民主测评和组织考察。对于民主测评结果得分不高、群众普遍反映不好的管理人员，及时予以调整或免职，有效建立了管理人员“能上能下”的灵活用人机制。创新实施《合肥供水集团拟提拔、拟调整至重点岗位人员考察对象及配偶、子女财产报告制度》，使关口前移，对重要岗位实行轮岗，严把廉洁从业关。对在同一岗位工作达到6年的中层管理者，进行岗位大交流，“十二五”期间中层正职全部完成岗位交流。(www.xing528.com)

除了按照组织程序正常考核评价之外，合肥供水集团还结合“我给领导提意见”“我给领导打打分”活动，对干部队伍进行全方位的评价。此类活动中，合肥供水始终坚持“能者上、平者让、庸者下”的做事劲头，打分中也有反映中层干部不适合当前岗位现象，合肥供水立即对其进行了岗位调整。

2016年10月列出的《合肥供水集团领导权力、责任、负面清单》，在“编制目的”中，合肥供水开宗明义指出：

为全面贯彻落实深化国有企业改革、建立现代企业管理制度、完善法人治理结构等要求，建立职责清晰、分工合理、权责一致、公开透明的现代企业管理模式和权力运行机制，实现对权力运行的有效监督和约束，营造“人际关系简单化”的企业政治生态环境，结合企业工作实际，特编制本体系……

这一系列的制度设计，都是为了一个目的：创造最好、最规范、任何人都不能“越雷池一步”的“赛马”氛围！

一把手先把自己的权力关进笼子，主动放弃“一言堂”“一支笔”，主动接受大家监督，是合肥供水集团人力资源管理的“总开关”。为了保证这个总开关真实、有效，企业用一条条的制度条款将其变成企业制度规范，谁都无法再逾越。这样的一把手和这样的制度设计，真正解决了国有企业在人力资源管理上的种种弊端，成为合肥供水的人力资源得以盘活优化的最重要原因以及企业的战略目标得以实现的最主要保障。

“我最满意的是我们公司人力资源管理的理念，通过比马赛马来选马。在人才选拔包括干部队伍的培养方面是有层次的，有一整套完整的规划，比如我们每年的培训，到外面进行系列的培训，这都是比较具体的。公司在人才培养方面是花了大力气的，投入必要的人力物力，反映了公司对人才培养的重视。不仅在干部的培养上，对职工的培养也是很有亮点。”人力资源管理部门的一位员工说。